上一版
【智库答问·聚焦传统村落系列访谈之二】
本期嘉宾
北京师范大学经济与资源管理研究中心主任、太和智库研究员 林永生
中国政法大学绿色发展战略研究院院长 侯佳儒
中南大学中国村落文化智库研究员 吴灿
生态问题关乎传统村落可持续发展
光明智库：青山绿水、鸡犬农舍，这是人们对传统村落的固有印象。良好的生态对传统村落十分重要，今天传统村落的生态状况如何？
林永生：党的十九大提出乡村振兴战略，明确“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。传统村落的保护与发展正在探索一条生态与经济统筹协调的道路，并取得了累累硕果。2019年2月到6月，我多次到北京怀柔喇叭沟门满族乡胡营村、上台子村和桥梓镇北宅村等地调研，发现保护森林资源不仅为当地提供了宝贵的生态系统服务，还成为当地农民重要的收入来源。怀柔现有235.56万亩的集体生态公益林，林木绿化率为79.4%，153棵平均树龄为309年的古树名木资源，分布于全区14个乡镇的223个行政村。在37户受访家庭中，平均每户每年大约可以获得森林生态补偿金7840元，生态林管护员补贴1万元至1.5万元不等。这成为诸多传统村落生态发展的缩影。
当然，发展中的问题也不容忽视，比如一些传统村落中仍存在过量和低效使用化肥农药的现象，致使土壤污染、水资源遭到破坏；在产业转移中，还存在污染性企业向发达或欠发达农村地区转移的现象等。
侯佳儒：根据环境库兹涅茨曲线，随着一个国家人均收入的增加，环境污染由低趋高；当经济发展达到一定水平，即到达某个“拐点”后，环境污染程度又由高趋低，逐渐减缓。我国传统村落目前的生态环境，就面临库兹涅茨曲线“拐点”，由此引发的各种问题亟待解决。一方面，当前传统村落数量锐减。自20世纪80年代中期开始，中国的行政村、自然村数量呈下降趋势：行政村自1986年至2011年，数量减少258020个，平均每年减少10321个；自然村自1990年至2013年，数量减少1123200个，平均每年减少48835个。另一方面，传统村落生态保护还面临不当开发或过度开发的问题。
令人欣慰的是，这种状况正在改变。党的十九大报告明确提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。“青山绿水、鸡犬农舍”所构成的传统村落，恰恰是人们心目中美丽中国的具体意象。从这个角度看，建设美丽中国首先要建设美丽乡村。我了解到的贵州黔东南黄岗、浙江松阳等传统村落，都是践行“绿水青山就是金山银山”的良好典型。
吴灿：客观来看，传统村落生态保护取得了显著成效。2015年11月，住房和城乡建设部等10部门联合出台了《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》。2016年，全国村庄生活垃圾处理率达到60%左右。其中，走在全国前列的是江浙地区，形成了农村垃圾处理的“浙江模式”，基本上村村都有垃圾桶、垃圾池，有专人负责日常清理工作。当地群众对生态环境保护的主动性也大大增强，并且初步树立了自觉将垃圾分类处理的意识。但随着乡村旅游的发展，游客大量涌入传统村落，也带来了垃圾处理的巨大压力。对于交通不便的传统村落而言，垃圾的转运处理仍然面临不少困难。
借传统文化智慧，谋生态文明发展
光明智库：传统村落文化中蕴藏着丰富的生态文明理念和生态智慧，怎样发挥它在推动传统村落生态文明建设中的作用？
吴灿：传统村落的选址营建，集中反映了先民对于人与自然关系的思考。以今天的眼光来看，实际上反映了人们对于周边生存环境的考虑。大到一个村落的布局，小到一处居室的营造，都是如此。例如，坐北朝南、背山面水等被认为是建造村落民居的首选条件；左右相通、首尾相连的排水沟密布四处，即使是突降暴雨，路面的雨水也能很快排出去。另外，在农业生产中，使用草木灰和牲畜排泄物混合而成的有机肥，不会污染土地。传统村落文化中还包含着先民的独特精神信仰，体现了对自然的敬畏之心，客观上有利于村落生态环境的保护。例如，依山而建的传统村落中，村民常将周围的山视为“神山”，不会随便上去砍柴打猎，所以这些山通常植被丰茂，生态链完整。这对于村落的水土保持、空气净化、物种保存起到了积极作用。反过来，良好的生态环境又为传统村落居民的优质生活提供了重要保障，甚至产生了潜在的经济效益。
侯佳儒：中国古代农耕文明发达，传统文化蕴含着丰富的生态智慧，体现着和谐共存、和合共生的原则，为我国生态文明建设提供了丰富的文化给养和源远流长的文化动力。比如，“天人合一”的理念，其中包含的敬畏自然、顺应自然和保护自然的思想，是破解现代社会生态环境问题的钥匙；“不违农时，谷不可胜食也”“斧斤以时入山林，材木不可胜用也”等认识，体现着对自然发展规律的尊重与遵循，和现代生态文明建设理念一脉相承。党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。这为新时代传统村落的生态文明建设指明了方向。
林永生：乡村生态文明建设，需要挖掘并利用好自身的传统文化资源、历史资源和自然资源，实现保护与发展的统一。千村千貌，传统村落往往有独特的村规民约、历史文化和资源优势，因此，在不同传统村落的生态文明建设过程中，方法亦会各异，不过也可归纳出一些共性特征：首先要实施传统村落的整体性保护；其次要挖掘并剖析传统村落的资源优势；最后要结合新时代、新理念、新技术，把这些资源优势转化为产业优势，促进发展。
发挥村民主体作用，激发环保内生动力
光明智库：人是传统村落生态文明建设的主体。激发村落环境治理的内生动力、实施传统村落生态文明建设要先从提高村民的主体意识开始。在您看来，具体该怎么做？
林永生：要想激发村民主动参与环境治理的意识，至少需做到：
多管齐下开展宣传，增强保护家园的意识。现在不少传统村落中主要居住着留守老人、妇女和儿童，普遍缺乏环保知识，需要充分利用各种渠道进行环境教育，形成“保护家园，人人有责”的意识。
政府可以通过购买公共服务的方式，激发农民的参与热度。通过财政补贴等方式，在乡镇一级分片区建设垃圾存放设施，配备垃圾清运车辆、司机，也可雇村民协助收集和清扫垃圾，维护村容村貌。
大力发展绿色农业，引导村民减少并高效使用化肥农药。鼓励村民定期休耕或种植纯绿色有机产品，县乡两级政府与村合作社从品牌营销、开拓市场等多个方面予以指导和支持，让村民看到绿色农业的真实效益。
积极推进生态扶贫，调动村民保护环境的积极性。让村民们在保护中尝到甜头，真正实现把绿水青山变为金山银山。
侯佳儒：在传统村落环境保护方面，关键是要“以人为本”，坚持法治，落脚点是保障当地群众的生存权、发展权、环境权。美丽中国之美，传统村落之美，都美在顺应民心。所以，要保护村民们的环境权，尤其是“适足环境权”，让村民享有在适宜的环境中生产生活的权利，包括健康环境权、适足工作环境权和适足生存环境权等内容。
吴灿：只有发挥村民的主体作用，才能激发治理的内生动力，实现标本兼治。所以，要立足当地村民，尊重村民的主体地位，让村民树立主人翁意识，感受到乡村环境治理带来的实实在在的好处，并认识到良好的生态环境能够改善生活、促进健康、提升幸福指数。要结合历史、人文、生态资源，发展特色生态农业、民宿经济、农家乐经济，并以合理的分配和有效的监督，确保村民从中受益。村民能够安居乐业，才不会离开村落，才有人来管理好环境。
聚合多方面力量，布局生态一盘棋
光明智库：传统村落生态保护是一件牵一发而动全身的事情，除了激发村民的主动性以外，如何充分发挥政府、社会组织等多方合力，共同建设美丽村落？
吴灿：关键要解决三个问题：管理问题、资金问题、保护模式。在管理方面，要将传统村落的生态保护纳入法制化、规范化轨道，突出“保护为重、活态传承、平衡利益、改善民生”理念。既要规定政府、开发商的权责，更要保障村民的生产生活权益，形成利益平衡机制。明确惩治机制，构建起民事、行政、刑事责任“三责并举”的法治三维模式。在资金方面，除了中央和地方政府的财政拨款之外，要加强政策引导力度，以多种方式、多条途径筹措保护资金，尤其要鼓励和引导社会资本介入，包括国企、民企、外企，以及其他经营主体和个人。在创新保护模式方面，除通过发展旅游实现保护以外，还可以通过“村民自保、政府公保、社会认保”的方式完善产权保护模式，尤其鼓励公众或团体“认领、认养、认保”传统村落，推进传统村落的社会化转移性保护。
侯佳儒：在传统村落生态保护过程中，留住人心，留住人气，就留住了传统村落的生态环境。环境好了，产业活了，传统村落建设的一盘棋就被盘活了。在传统村落生态保护中，要在政策、法律层面，为政府、企业、社会组织和个人的参与提供制度保障。一是在法律框架下出台具体保护措施，明确不同参与方的权利、义务和责任，让各自发挥作用有据可依。二是要切实落实《环境保护法》倡导的公众参与原则，切实做好信息公开工作，在制度、程序、渠道方面为公众参与提供公开、便利的保障。三要做到严格执法，切实追究违法责任，让制度长出牙齿，有效遏制传统村落生态环境恶化。
林永生：保护传统村落的生态，并不意味着固守一切而不发展。传统村落可以充分利用其活态文化，实现保护与可持续发展的统一。例如，引进和培育一些增加值高、链条长的产业，创造就业，增加收入，真正达到乡村振兴的效果。但也要注意，引进和培育的产业要切合实际，并符合绿色发展理念。总之，今天的传统村落，要统筹考虑乡村、乡土、乡情和产业支撑，保留活态文化中的精华，既具有传统的基因，也具有现代的风貌，既要促进传统村落经济发展，又要保持良好的生态环境。
学术支持：中南大学中国村落文化智库
项目团队：光明日报全媒体记者 李晓、王斯敏、成亚倩、蒋新军、王佳 通讯员 焦德武
缩小
全文复制