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“2018年，水利部组织开展了全国水土流失年度动态监测工作，首次实现国土面积全覆盖。”水利部水土保持司司长蒲朝勇日前表示，监测结果显示，2018年全国水土流失面积273.69万平方公里，占全国国土面积（不含港澳台）的28.6%。与2011年相比，水土流失面积减少了21.23万平方公里，相当于一个湖南省的面积，减幅为7.2%。
水土流失面积持续减少
水土流失状况是综合反映生态环境质量的重要指标。纵向对比，我国水土流失状况呈现出面积持续减少、强度明显下降等特点。
“1985、1999、2011、2018年的四次调查（监测）结果显示，全国水土流失总面积分别为367.03、355.56、294.92、273.69万平方公里，水土流失面积持续减少。与2011年结果对比，2018年中度以上侵蚀面积共减少51.11万平方公里，减幅达32.65%。当前水土流失以中轻度侵蚀为主，占比为78.7%，呈现出高强度侵蚀向低强度变化的特征。”蒲朝勇告诉记者，与2011年相比，我国水土流失状况还表现出水力侵蚀减幅大、风力侵蚀减幅相对小以及东部地区减幅大、西部地区减少绝对量大的特点。
2018年全国水土流失年度动态监测成果显示，目前，我国水土流失类型主要分水力侵蚀和风力侵蚀两种，水力侵蚀在全国31个省（区、市）均有分布，风力侵蚀则主要分布在“三北”地区。
从地区分布来看，西部地区水土流失最为严重，面积为228.99万平方公里，占全国水土流失总面积的83.7%；中部地区次之，面积为30.04万平方公里，占全国水土流失总面积的11%；东部地区最轻，面积为14.66万平方公里，占全国水土流失总面积的5.3%。
重点区域治理仍待加强
黄土高原曾是我国乃至全世界水土流失最严重的地区，生态环境十分脆弱，土壤侵蚀强度居全国之最；长江经济带，特别是长江上中游地区，水土流失相对严重；京津冀地区，很大一部分处于干旱和半干旱地区，生态系统稳定性不强……在我国水土流失面积整体减少的情况下，这些重点区域的水土流失状况如何？
“得益于京津冀风沙源治理工程、三北防护林工程、生态清洁小流域治理、坡耕地改造等生态工程，京津冀水土流失面积与2011年相比减少了5842.62平方公里，为4.47万平方公里。同时，水土流失结构发生重大变化，北京地区基本消除了剧烈和极强度的水土流失侵蚀。”水利部水土保持司副司长莫沫告诉记者。
水利部水土保持监测中心主任林祚顶指出，黄土高原地区现有水土流失面积21.37万平方公里，占区域总面积的37.19%。与2011年全国第一次水利普查结果相比，黄土高原地区水土流失面积减少2.15万平方公里，减幅达9.13%。黄土高原主色调渐次由“黄”变“绿”，土壤侵蚀强度逐步下降，生态向好发展。长江经济带水土流失面积和强度双下降，现有水土流失面积40.10万平方公里，比2011年下降8.86%；当前水土流失以轻度侵蚀为主，占比69.57%。
“水土流失面积减少、强度下降是坚持节约优先、保护优先、自然修复为主的方针下，在充分依靠大自然自我修复的基础上，严格控制人为新增水土流失，通过分区施策推进综合治理，推动形成绿色发展方式来实现的。”蒲朝勇坦言，尽管如此，当前我国仍有超过国土面积1/4的水土流失面积，面积大、分布广，治理难度越来越大。
“特别是中西部地区基础设施建设与资源开发强度大，水土资源保护压力大，黄土高原、东北黑土区、长江经济带、石漠化等区域水土流失问题依然突出，贫困地区小流域综合治理亟待加快推进。必须从政策、体制、机制等方面加强治理，强化监管手段，补齐短板，提升治理质量，形成防治合力，提高生态服务功能。”蒲朝勇强调。
水土保持助力脱贫攻坚
水土流失的危害不仅体现在生态上，还会对农业生产条件造成破坏。我国水土流失很多分布于山区和农村，数据显示，我国75%的贫困人口分布在水土流失严重的区域。因此，水土保持工作对于服务脱贫攻坚和乡村振兴战略有很大作用。
“耕地是农民生产生存和发展的资源，目前全国将近1/6的耕地是坡耕地，坡耕地的大量存在不仅会导致水土流失，也会制约农业发展、农民增收。”蒲朝勇透露，水利部将把坡耕地治理作为水土保持工作的重点，为农村产业结构调整、农村经济发展打好基础。
蒲朝勇表示，贫困地区的水土流失治理措施主要有坡耕地改造、经济林建设、农业生产道路建设、水池、水窖等小型水利工程等配套工程建设。通过实施这些措施来发展高效农业，为老百姓增产、增收创造条件，助推贫困地区实现脱贫攻坚目标。
乡村振兴战略对水土保持提出了更高的要求。“不能仅仅满足于传统意义上的改善农民生产生活条件的目标，还要在打造宜居的生态环境方面下功夫。要通过水土保持把植被建设好、恢复好，还要跟其他部门配合，把农村的水系、沟渠、垃圾、污水等环境整治好。下一步，我们将推动水土流失治理提质增效，大力推进生态清洁小流域建设，建设宜居环境。”蒲朝勇说。
（本报记者 陈晨）
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