上海走出一条超大城市发展新路

    【来自国新办新闻发布会的报道】

    中国最大的经济中心城市、全球金融中心指数排名第五、人均GDP超两万美元……新中国成立70年来，特别是改革开放40年来，上海的变化与发展令全球瞩目。上海，已成为中国改革开放的重要窗口和发展成就的生动缩影。

    上海何以取得众多发展成果？上海的城市核心竞争力是什么？在7月2日国新办举办的新中国成立70周年省（区、市）系列主题新闻发布会上，上海市委副书记、市长应勇，市委常委、常务副市长陈寅，市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷等，详细解读了上海70年来深化改革扩大开放的经验做法，就如何提升城市能级和核心竞争力等问题回答了记者提问。

开放是上海的最大优势

    “新中国成立70年来，特别是改革开放40年来，上海发生了天翻地覆的变化，探索出了一条具有中国特色、时代特征、上海特点的超大城市发展新路。”发布会上，应勇用一组数据解读了上海70年来的变化：

    ——70年来，上海的GDP从30多亿元跃升到32700多亿元，人均GDP从80美元到超过2万美元，已成为我国最大的经济中心城市。

    ——第三产业占GDP的比重从1978年的18%提高到目前的70%左右。经济结构不断优化。上海从单一的公有制经济逐步转向国资、民资、外资“三足鼎立”，现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系初步形成。

    ——上海在全球金融中心指数排名中位列第五，口岸货物贸易进出口总额占全国的27.9%、全球的3.4%，居世界城市首位。国际集装箱吞吐量连续9年居世界第一，货邮和航空旅客吞吐量分别位居世界第三、第四。

    ——现有跨国公司地区总部687家、外资研发中心448家，是我国内地外资总部型机构最多的城市。改革开放以来，上海累计实到外资2400多亿美元。

    ——轨道交通运营线路长度达到704.9公里，居全球大城市首位。人均绿化面积从1949年的0.132平方米提高到目前的8.2平方米。

    “开放是上海的最大优势。”“开放、创新、包容成为上海这座城市的最鲜明品格，已深深融入上海这座城市的肌体和血液。”应勇说，70年来，上海前进的每一步，都是党中央坚强领导的结果，是我们服从服务国家战略、贯彻落实改革开放基本国策的结果，是全国人民大力支持的结果，也凝聚着上海人民的智慧和汗水。

实施“三大任务一大平台”

    作为全国改革开放排头兵、创新发展先行者，上海的发展不仅关系到一地一市，上海的未来发展对经济全球化的大趋势、全国发展的大格局都起到至关重要的作用。

    应勇表示，全面提升城市能级和核心竞争力，必须实施好中央交给上海的“三大任务一大平台”。就是上海增设自贸试验区新片区，在上交所设立科创板并试点注册制，推动长三角更高质量一体化发展，持续办好中国国际进口博览会，加快构建更高层次的开放型经济新体制。

    “建设上海自贸试验区新片区的实质不是简单的自贸试验区空间的扩大，也不是简单的自贸试验区政策的平移，而是要在更宽领域、更高层次、以更大的力度来深化改革、扩大开放。”应勇强调，新片区就要对标国际上最具竞争力的自贸区来探索更具市场竞争力的、更加开放的政策和制度，进行有差别的探索，进行更大的风险压力测试，建设更具国际市场竞争力和影响力的特殊经济功能区。目前，关于上海自贸试验区新片区的总体方案，上海市会同国家有关部委已经拟定了总体方案，正在按程序报批之中。一旦正式通过和发布，上海市将积极会同国家有关部门制定相关的配套制度和措施，加以实施，以期尽快取得有显示度、有影响力的实际成效。

    2018年11月，上海市以一流的城市环境、一流的服务保障确保了首届中国国际进口博览会的圆满成功。在回答阿联酋中阿卫视记者关于第二届中国国际进口博览会筹备情况的提问时，应勇介绍，第二届中国国际进口博览会与首届进博会的基本框架大体相同，举办时间也在11月5日-10日。国家展、企业展和虹桥经济论坛这三大部分基本不变。第二届进口博览会的总体要求是要实现“规模更大、质量更优、创新更强、层次更高、成效更好”，目前已有50多个国家确认参加国家展，有10多个国家将成为主宾国。企业展面积将从去年的27万平方米增加到超过30万平方米。确认参展的世界500强和行业龙头企业超过250家。

文化也是城市的核心竞争力

    “一个城市如果没有文化，就相当于没有灵魂。”应勇特别强调，上海历届市委、市政府都十分重视城市文化建设。上海提出到2020年基本建成国际文化大都市，文化也是城市的核心竞争力。

    陈寅详细介绍了上海加强文化建设的具体做法。他说，上海要推动文化传承与文化创新齐头并进，大力弘扬优秀传统文化，在传承中创新，在创新中发展。上海有丰富的红色文化、海派文化、江南文化，上海有400多处革命遗址和遗迹，有700多万平方米的具有上海特色的石库门、里弄房建筑，有13个历史文化名镇和名村，更有数量众多的文物和非物质文化遗产，上海将会在保护的前提下利用好这些文化资源。

    上海拥有一批具有国际水平的文化场馆，如中华艺术宫、上海当代艺术博物馆、国际舞蹈中心等。陈寅表示，未来，上海还要对标国际一流水平的场馆加快建设，世博文化公园、上海博物馆东馆、上海图书馆东馆，上海大歌剧院等正在启动建设当中。已有的上海国际电影节、上海国际艺术节等文化节展，还要不断提升其水平，不断扩大其国际影响力。

    “在推进文化事业和产业发展过程中，关键还是人。”陈寅说，上海热情欢迎各类人才，包括一些名家大师、青年英才到上海来发展，我们将努力创造良好的环境，提供优质的服务，让这些人才能够借助上海这个平台和舞台挥洒才华，成就梦想。

    （本报北京7月2日电 本报记者 颜维琦 陈雪）