辽宁：开放热土，向世界打开合作大门

    7月1日，“夏季达沃斯”再次牵手辽宁大连，来自120多个国家的近2000位政界、商界、学术界、媒体人士，齐聚东北滨海明珠，共话“领导力4.0：全球化新时代的成功之道”。

    2007年，已创建36年的世界经济论坛第一次走出瑞士阿尔卑斯山深处的美丽小镇，来到中国渤海湾畔，从此每年夏季年会在辽宁大连、天津两座极具活力的城市轮流举办。

    今年，世界再一次将目光投向辽宁，而今日辽宁已成开放热土。成功举办2018中国民营企业500强峰会、第五次中国—中东欧国家地方领导人会议，当选2019年中国—中东欧国家地方省州长联合会中方主席省……辽宁正张开双臂，向世界打开合作大门，迎接“百年未有之大变局”中的全球化浪潮。

畅通丝路，全球化最佳打开方式

    不久前成功举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，辽宁元素十分抢眼。辽宁盘锦与沙特阿美建设精细化工及原材料工程、东软医疗在肯尼亚开展健康医疗诊断集成项目等6个“一带一路”项目纳入论坛成果清单，数量位于全国前列。

    近年来，辽宁深入贯彻落实中央决策部署，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通方面开展国际合作，在“新丝路”上奏响辽宁强音。2018年，辽宁省委、省政府提出创建辽宁“一带一路”综合试验区，推动高水平融入共建“一带一路”，编制印发“辽宁‘一带一路’综合试验区建设总体方案”。这是国内省级层面首个全省全域建设的“一带一路”综合试验区。该方案按照国家“六廊六路多国多港”格局谋划了经贸投资、互联互通、开放平台、金融服务、民心相通、智库合作等六大领域重点任务，谋划设计了300个合作项目，分阶段推进实施。

    辽宁加快拓展设施联通，推进与境外国家全方位互联互通。2018年，辽宁港口总吞吐量达11.2亿吨，集装箱1927万标箱，通航“辽海欧”北极东北航道，“辽满欧”中欧班列稳定运营。沈阳桃仙国际机场、大连周水子国际机场客流量分别达1902万人次、1876万人次，国际及港台航线55条。同时，辽宁强化多边贸易投资体系拓展，与欧洲、亚洲、非洲等地区产能合作加快推进，中德（沈阳）高端装备制造产业园、华晨宝马新工厂项目等一批标志性工程高效引进；沈变集团几内亚水电站、东软非洲医疗、华锦集团哈萨克斯坦化工等一批走出去项目稳步推进。

    目前，辽宁省已与27个国家结成17对友好省州和69对友好城市，与114个国家和地区有经贸往来，国际朋友圈持续扩大。辽宁省委出台40条开放政策、8条“双招双引”黄金政策，全面放开一般制造业，扩大电信、新能源汽车等多领域开放，对外合作层次逐步提升。

兴业热土，打造最优国际化营商环境

    “6月底前，辽宁全省工程建设项目审批时间不能超过90个工作日”“9月底前，实现承诺时限较法定时限平均减少50%”“11月底前，辽宁省市县三级各100个高频事项‘最多跑一次’”……日前，辽宁出台一系列惠企利民、优化营商环境的方案和举措，对标国际标准，打造发展环境最优省。

    近年来，辽宁把优化营商环境作为推动振兴、实现高质量发展的战略举措，全省上下围绕“放管服”去疾除疴，“人人皆为环境”的氛围基本形成，企业和群众有了实实在在的“获得感”。

    在营商环境建设上，辽宁对标国际国内完善“顶层设计”。2015年12月，辽宁省政务服务中心成立，分散在省政府各部门的400多项审批服务事项被集中到一起，统一运行管理。2016年，辽宁出台东北首部规范营商环境建设的省级地方法规，软环境建设“有法可依”。2017年，全国首家省级营商环境建设监督局在辽宁挂牌成立。翌年，营商环境建设监督局更名为营商环境建设局，增加行政审批制度改革、政务服务管理等新职能。

    为让各项政策切实落地生根，辽宁刀刃向内，依法开展专项整治。去年以来，全省深入开展“纠四风”“办事难”“特权车”专项整治。清理规范行政审批中介服务。铲除“奇葩”证明，调整取消了253项涉及企业办事创业的证明。辽宁持续推进减权限权、加强事中事后监管、全面优化政务服务，分9批次取消调整行政职权1077项，非行政许可审批一律取消。工商登记前置审批事项减至32项。全面实行“双随机、一公开”，建立执法人员与检查对象“双向互盲”抽查机制，实现了省、市、县三级政府部门随机抽查事项全覆盖。辽宁省级政务服务事项“网上办”比例达97.5%，全省14个市376个事项实现即办即给，484个事项“最多跑一次”，近40%的业务做到了即来即办、立等可取。

    肩负全面振兴、全方位振兴的历史使命，辽宁乘势而上勇攀全球化潮头浪尖，向世人发出邀请：“辽宁机遇无限，辽宁真诚相邀，我在辽宁等你。”

    （本报记者 刘勇 吴琳）