大连：激发高质量发展新动能

    近年来，大连市委、市政府深入贯彻落实党和国家的战略部署，将创新摆在发展全局的核心位置，坚定不移地实施创新驱动发展战略，狠抓科技创新不放松，增创振兴发展新优势，深度融入国家“一带一路”倡议，加快建设“产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”，以全面开放引领全面振兴。

深化科技体制机制改革

构建全方位创新政策体系

    大连市深入推进科技供给侧结构性改革，先后出台了《大连市促进科技中介服务发展条例》（国内首部促进科技中介服务发展的地方性法规）和《支持高层次人才创新创业若干规定》等一系列创新政策。

    2017年9月27日，大连市委、市政府召开全市科技创新大会，发布实施了《关于全面实施创新驱动发展战略 加快建设东北亚科技创新创业创投中心的意见》《大连市支持科技创新若干政策措施》《大连市重点产业领域科技创新指南》《大连国家自主创新示范区三年行动计划》等政策文件，出台了大连市科技创新基金、科技重大专项、重点研发计划等70余项实施细则，形成了全方位的科技政策保障体系，实施了一系列重大创新创造举措，开启了科技创新的“金钥匙”，有效激发了高质量发展的新动能。

全面优化科技创新布局

着力打造区域性创新高地

    大连面向国家战略需求，立足本市科技创新与产业发展基础，全面优化科技创新布局，着力打造区域性科技创新高地；先后获批国家创新型试点城市、国家首批智慧城市、知识产权示范城市；相继建成国家级高端轴承、数控机床、核电装备、智能制造、文化与科技融合、智能化成形和加工成套设备等高新技术产业化基地；金州、旅顺获批国家农业科技园区；甘井子区、高新园区获批辽宁省可持续发展实验区。2016年4月5日，国务院批复建设沈大国家自主创新示范区。市委、市政府按照全省统一部署，依托高新区和金普新区创新聚集区，开展政策先行先试，实施企业研发投入后补助、知识产权质押贷款风险补偿基金试点工作，努力建设高端装备研发制造集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、开放创新先导区。自创区各项创新指标大幅提升，引领全市高质量发展的领头雁和增长极作用进一步彰显。

推进科技与经济深度融合

培育壮大发展新动能

    随着改革的不断深化，市委、市政府进一步强化市场在创新要素配置中的决定性作用，围绕产业链、部署创新链、配置资金链，突出企业高校院所创新主体地位，大力实施创新企业培育工程，强化高校院所的科研智力支撑，实现产学研协同高效创新，逐步建立起以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。组建了大连理工大学人工智能研究院等新型研发机构，大连市成立了20余家产业技术创新战略联盟。在人工智能、精细化工、先进制造、清洁能源等未来型、先导型产业领域，大连市组织实施重大科技专项、重点研发计划，开展产学研联合攻关，突破一批关键共性技术，催生一批重大原创性成果。大船集团自主开发的“风帆技术”在超大型油船上成功示范应用，填补了国际空白；大连重工自主研制的“华龙一号”核环吊属国内首创；世界先进的大型自由电子激光科学研究装置——“大连光源”建成运行；大连液流电池储能调峰电站国家示范工程投入建设；一重加氢、大连机车、瓦轴集团等企业在核电装备、高铁轴承等工程建设中取得重大技术突破，为大连经济高质量发展提供了新的动能。

大力实施开放式创新

积极推进科技成果转移转化

    随着经济全球化进程不断加快，大连进一步扩大国际科技创新合作，深度融入全球创新网络。近年来，大连市先后成功举办中国国际专利技术与产品交易会和“中国海外学子创业周”，建立19个国家级国际科技合作基地，与美国、俄罗斯、德国、日本等15个国家开展合作研究40余项。大连市还全面深化国内各领域科技合作，与中国科学院签署《全面科技合作战略协议》，大力推动重大科技基础设施建设，积极争取洁净能源国家实验室、大科学装置等重大创新平台落户大连。此外，中科院沈阳国家技术转移中心大连中心正式建立，国家技术转移东部中心大连分中心落地运营，加快推进科技成果转化，进一步释放高质量发展动能。

建设科技公共服务体系

营造鼓励创新的良好环境

    大连市深化“放管服”改革，取消和下放科技行政审批职能，面向中小企业实施科技创新券制度，支持大型科学仪器设备开放共享，加快从研发管理向创新服务转变；实施知识产权强市战略，强化知识产权创造、保护、运用，营造鼓励创新的公平、开放、透明的市场环境；实施高层次人才创新创业支持计划，积极承接国家创新人才和基地项目建设，着力打造创新创业人才高地。在这样的背景下，一系列重大原创性技术取得了突破。大连化物所张存浩院士荣获2013年国家最高科学技术奖，大连理工大学郭东明团队“硬脆材料复杂曲面零件精密制造技术与装备”、大连化物所刘中民团队“甲醇制取低碳烯烃（DMTO）技术”、大连理工大学贾振元团队“高性能碳纤维复合材料构件高质高效加工技术与装备”获得国家技术发明一等奖。全市相继建成市级以上科技创新平台927家，拥有各类专业技术人员78万人，为推动大连高质量发展提供了强大的智力支持。

融入“一带一路”建设

勇担区域发展的排头兵和主力军

    作为中国北方开放重镇，大连区位优势突出，工业门类齐全，港口设施等交通资源丰富，且有着深厚的对外开放底蕴，是国家定位的东北亚国际航运物流中心、区域性金融中心和面向东北亚区域开放合作的战略新高地，是我国进一步扩大向北开放的重要支点。大连产业结构优势显著，工业基础雄厚、门类齐全，已形成以集成电路、新能源、新材料等新兴产业为先导，以石化、先进装备、船舶制造、电子信息及软件等重点产业为支撑的新型工业体系，具备较强的承接世界制造业和新兴产业转移的能力，与“一带一路”相关国家互补性高、嵌入性强。大连开放优势突出，拥有3个国家级经济技术开发区和东北唯一的保税港区。大连还是东北地区外商投资最集中地区，共有1.8万多家外资企业在大连设立，实际利用外资约1100亿美元，其中有114家世界500强企业投资的267个项目。大连在“一带一路”沿线多个国家开设境外投资企业，在20个国家设立服务中心、展示中心、研发中心，筹建和在建的海外仓达30多个。

    金普新区是我国第十个、东北地区首个国家级新区，是面向东北亚区域开放合作的新高地，尤其是对日合作已形成良好合作基础。目前，金普新区有日本投资企业1800余家，涵盖装备制造、石油化工、电子信息、汽车及零部件、生物医药、机械加工、食品纺织等行业和领域。中国（辽宁）自贸试验区大连片区始终立足东北和东北亚特点大胆创新，聚焦东北地区优势资源和特色产业，通过自贸试验区的改革和开放高地，促进本地特色产业发展，提升其贸易便利化水平。“保税混矿”监管创新、“进境粮食全流程监管新模式”、“大连冰山集团混合所有制改革”等一批先进经验，助力推动优势装备、技术、标准、服务“走出去”。