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    光明日报 2019年07月02日 星期二

    大连:激发高质量发展新动能

    作者: 《光明日报》( 2019年07月02日 12版)

        绿山看大连

        大连马栏河上白云飘

        星海广场的夏日美景

        大连秋景宜人

        樱花盛开时

        恒力石化(大连长兴岛)产业园夜景

        2017年,大连光源发出世界最亮的极紫外自由电子激光脉

        仿生机械臂精准的操作性吸引了市民驻足观看

        老百姓体验智能机器人的魅力

        远眺大连软件园

        近年来,大连市委、市政府深入贯彻落实党和国家的战略部署,将创新摆在发展全局的核心位置,坚定不移地实施创新驱动发展战略,狠抓科技创新不放松,增创振兴发展新优势,深度融入国家“一带一路”倡议,加快建设“产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”,以全面开放引领全面振兴。

    深化科技体制机制改革

    构建全方位创新政策体系

        大连市深入推进科技供给侧结构性改革,先后出台了《大连市促进科技中介服务发展条例》(国内首部促进科技中介服务发展的地方性法规)和《支持高层次人才创新创业若干规定》等一系列创新政策。

        2017年9月27日,大连市委、市政府召开全市科技创新大会,发布实施了《关于全面实施创新驱动发展战略 加快建设东北亚科技创新创业创投中心的意见》《大连市支持科技创新若干政策措施》《大连市重点产业领域科技创新指南》《大连国家自主创新示范区三年行动计划》等政策文件,出台了大连市科技创新基金、科技重大专项、重点研发计划等70余项实施细则,形成了全方位的科技政策保障体系,实施了一系列重大创新创造举措,开启了科技创新的“金钥匙”,有效激发了高质量发展的新动能。

    全面优化科技创新布局

    着力打造区域性创新高地

        大连面向国家战略需求,立足本市科技创新与产业发展基础,全面优化科技创新布局,着力打造区域性科技创新高地;先后获批国家创新型试点城市、国家首批智慧城市、知识产权示范城市;相继建成国家级高端轴承、数控机床、核电装备、智能制造、文化与科技融合、智能化成形和加工成套设备等高新技术产业化基地;金州、旅顺获批国家农业科技园区;甘井子区、高新园区获批辽宁省可持续发展实验区。2016年4月5日,国务院批复建设沈大国家自主创新示范区。市委、市政府按照全省统一部署,依托高新区和金普新区创新聚集区,开展政策先行先试,实施企业研发投入后补助、知识产权质押贷款风险补偿基金试点工作,努力建设高端装备研发制造集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、开放创新先导区。自创区各项创新指标大幅提升,引领全市高质量发展的领头雁和增长极作用进一步彰显。

    推进科技与经济深度融合

    培育壮大发展新动能

        随着改革的不断深化,市委、市政府进一步强化市场在创新要素配置中的决定性作用,围绕产业链、部署创新链、配置资金链,突出企业高校院所创新主体地位,大力实施创新企业培育工程,强化高校院所的科研智力支撑,实现产学研协同高效创新,逐步建立起以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。组建了大连理工大学人工智能研究院等新型研发机构,大连市成立了20余家产业技术创新战略联盟。在人工智能、精细化工、先进制造、清洁能源等未来型、先导型产业领域,大连市组织实施重大科技专项、重点研发计划,开展产学研联合攻关,突破一批关键共性技术,催生一批重大原创性成果。大船集团自主开发的“风帆技术”在超大型油船上成功示范应用,填补了国际空白;大连重工自主研制的“华龙一号”核环吊属国内首创;世界先进的大型自由电子激光科学研究装置——“大连光源”建成运行;大连液流电池储能调峰电站国家示范工程投入建设;一重加氢、大连机车、瓦轴集团等企业在核电装备、高铁轴承等工程建设中取得重大技术突破,为大连经济高质量发展提供了新的动能。

    大力实施开放式创新

    积极推进科技成果转移转化

        随着经济全球化进程不断加快,大连进一步扩大国际科技创新合作,深度融入全球创新网络。近年来,大连市先后成功举办中国国际专利技术与产品交易会和“中国海外学子创业周”,建立19个国家级国际科技合作基地,与美国、俄罗斯、德国、日本等15个国家开展合作研究40余项。大连市还全面深化国内各领域科技合作,与中国科学院签署《全面科技合作战略协议》,大力推动重大科技基础设施建设,积极争取洁净能源国家实验室、大科学装置等重大创新平台落户大连。此外,中科院沈阳国家技术转移中心大连中心正式建立,国家技术转移东部中心大连分中心落地运营,加快推进科技成果转化,进一步释放高质量发展动能。

    建设科技公共服务体系

    营造鼓励创新的良好环境

        大连市深化“放管服”改革,取消和下放科技行政审批职能,面向中小企业实施科技创新券制度,支持大型科学仪器设备开放共享,加快从研发管理向创新服务转变;实施知识产权强市战略,强化知识产权创造、保护、运用,营造鼓励创新的公平、开放、透明的市场环境;实施高层次人才创新创业支持计划,积极承接国家创新人才和基地项目建设,着力打造创新创业人才高地。在这样的背景下,一系列重大原创性技术取得了突破。大连化物所张存浩院士荣获2013年国家最高科学技术奖,大连理工大学郭东明团队“硬脆材料复杂曲面零件精密制造技术与装备”、大连化物所刘中民团队“甲醇制取低碳烯烃(DMTO)技术”、大连理工大学贾振元团队“高性能碳纤维复合材料构件高质高效加工技术与装备”获得国家技术发明一等奖。全市相继建成市级以上科技创新平台927家,拥有各类专业技术人员78万人,为推动大连高质量发展提供了强大的智力支持。

    融入“一带一路”建设

    勇担区域发展的排头兵和主力军

        作为中国北方开放重镇,大连区位优势突出,工业门类齐全,港口设施等交通资源丰富,且有着深厚的对外开放底蕴,是国家定位的东北亚国际航运物流中心、区域性金融中心和面向东北亚区域开放合作的战略新高地,是我国进一步扩大向北开放的重要支点。大连产业结构优势显著,工业基础雄厚、门类齐全,已形成以集成电路、新能源、新材料等新兴产业为先导,以石化、先进装备、船舶制造、电子信息及软件等重点产业为支撑的新型工业体系,具备较强的承接世界制造业和新兴产业转移的能力,与“一带一路”相关国家互补性高、嵌入性强。大连开放优势突出,拥有3个国家级经济技术开发区和东北唯一的保税港区。大连还是东北地区外商投资最集中地区,共有1.8万多家外资企业在大连设立,实际利用外资约1100亿美元,其中有114家世界500强企业投资的267个项目。大连在“一带一路”沿线多个国家开设境外投资企业,在20个国家设立服务中心、展示中心、研发中心,筹建和在建的海外仓达30多个。

        金普新区是我国第十个、东北地区首个国家级新区,是面向东北亚区域开放合作的新高地,尤其是对日合作已形成良好合作基础。目前,金普新区有日本投资企业1800余家,涵盖装备制造、石油化工、电子信息、汽车及零部件、生物医药、机械加工、食品纺织等行业和领域。中国(辽宁)自贸试验区大连片区始终立足东北和东北亚特点大胆创新,聚焦东北地区优势资源和特色产业,通过自贸试验区的改革和开放高地,促进本地特色产业发展,提升其贸易便利化水平。“保税混矿”监管创新、“进境粮食全流程监管新模式”、“大连冰山集团混合所有制改革”等一批先进经验,助力推动优势装备、技术、标准、服务“走出去”。

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