解难题 化矛盾 强治理

    【基层实践】  

    几年前，四川省绵阳市涪城区工区街道迎宾社区还是一个典型的问题多、矛盾多、治理难度大的老旧社区。社区治理“事由哪个做、人到哪去找、钱从哪里来”的问题，在迎宾社区尤其突出。

    2013年以来，迎宾社区党总支积极发挥党建在创新社区治理中的引领功能，让社区党组织成为社会资源、人才资源等各类资源的“调度中心”，解决了社区服务资源不足、党组织凝聚力不强、党员先锋模范作用发挥不充分等突出问题，群众获得感、幸福感、安全感明显提升，党在基层的执政基础不断夯实。

盘活社会资源，真心为民服务，把群众凝聚在党旗下

    今年母亲节前一天，位于迎宾社区卓信市场三楼的“流动儿童之家”，六岁的施佳萱和其他小朋友一道，在志愿者指导下，用一下午的时间，制作了精美卡片，作为送给妈妈的节日礼物。

    施佳萱的妈妈收到礼物后，十分感动。她在市场旁边一家美容院工作，平时工作忙，连周末也没时间陪孩子，就把她送到“流动儿童之家”。她说：“没想到娃娃成长这么快，这么懂事了。感谢‘流动儿童之家’，感谢社区党总支解决了我们的难题。”

    今年已是“流动儿童之家”运行的第六个年头。几年来，“流动儿童之家”不仅解决了市场商户的大难题，也唤起了商户支持社区治理的积极性，帮助社区党总支打开了工作局面。

    2013年，迎宾社区新一届党总支完成换届，他们面对的是流入人口和原住居民归属感差、需求多样但又对社区党组织缺乏信任的复杂局面。怎么办？“进百家门，听百家音，知百家事。”社区党总支书记舒明英，带领一班人开始入户大走访。3个月后，他们访遍了辖区每一个小区、走进每一家住户，跑遍每一个市场、走访每一位商家，发放“便民联系卡”近万张，整理诉求138条，桩桩件件排出了表格。

    走访中，党总支了解到，市场商户的179名学龄儿童放学后无人照看，这是商家最关心的问题。群众的需求就是党组织的工作方向。舒明英萌发了在社区建一个“流动儿童之家”的想法。经过协调，由居委会、街道办事处、市场管理方和银行等各方支持的“流动儿童之家”顺利开办。

    如今，“流动儿童之家”已发展成为7个专业社会组织参与的“青少年护航中心”。流动儿童与社区孩子一起参加“校地互动”“亲子对对碰”等活动，各级党组织和党员也轮班参与学习陪读、活动陪护。外来商户觉得“再没有外来人口标签了”，主动为旧城改造、困难群众帮扶、社区党群活动提供支持，逐渐融入了社区。

    近年来，迎宾社区党总支一方面深入了解社区治理、环境整治、服务群众等需求；另一方面经常到上级机关、联系部门和企事业单位，积极争取政策支持、对接资源，建立“要什么”和“有什么”共15类138项资源库，并实时更新、充实和完善。迎宾社区还与辖区外7个单位、5个群团、4个社会机构建立合作关系。资源流动起来，增强了群众获得感，也增强了社区党总支的凝聚力和号召力。

激活能人队伍，推动社区自治共治，发挥党组织的战斗堡垒作用

    初夏的一天，迎宾社区84岁的陈凯斌老人来到社区党总支办公室，将亲手题写有“清风”“真善美”等字的团扇送给工作人员。他说：“党总支带领社区干部，把社区建设得很好，我们都很感谢他们。”

    陈凯斌是个热心肠，总希望为社区做点事。走访中，党总支了解到社区有近2000名60岁以上老人赋闲在家，很多像陈老一样有特长、有热情的老人，想发挥余热却没有平台。于是，社区党总支跟社区的29名老干部、老党员商量，成立了“和事老”志愿服务队，推动他们发挥余热。

    原百货公司家属院紧邻卓新市场，上世纪70年代建成，十分破旧，特别是供水排水设施经常出问题，但房东与租户均不愿意参与治理。前几年，70多岁的谢和睦老人成为“和事老”志愿者，他与老年志愿者一道挨家挨户做工作，说服大家把摆在院子里的花盆收回自家阳台，原本凌乱不堪只留一条过道的院子焕然一新，不仅改变了脏乱差，还腾出一个停车场，解决了多数住户的停车难题。

    目前，迎宾社区组建起卓信市场等8个党支部、24个党小组，开展党员亮身份等“红细胞”引领行动，鼓励党员将头像照片和联系方式公布在自己所居住的楼栋，积极主动服务群众。社区还将党员和热心群众按需编组，分配到具体网格、岗位，积极对接群众需求。

发放爱心手册，唤起居民自助互助热情，党组织号召力明显增强

    迎宾社区的居民，人人可领取一本社区爱心手册。手册分红黄两色，红色手册分发给经一定程序认定的爱心商家、社区优秀志愿者、“和事老”志愿者、文明市民、好媳妇、好婆婆和80岁以上的高龄老人等“社区好人”，黄色手册分发给社区其他普通居民。

    红色爱心手册可享受更大力度优惠和更多服务。“拿着‘红本本’去医院，可享受体检9折优惠和就诊绿色通道。”爱心商家和旺商贸有限公司负责人罗晓秀告诉记者，迎宾社区与绵阳市第三人民医院达成合作，为本社区“社区好人”开辟绿色通道，看病直接挂号，节省大量时间。“这既是对爱心贡献者精神奖励，也是实实在在为群众解决难题的举措。”罗晓秀说。

    爱心手册搭建了社区自助互助的平台，社区资源在平台上共享，迎宾社区党总支把爱心组织起来，提升了社区凝聚力和群众归属感。个体户张汇清说，感谢社区搭建平台，让她的爱心有了用武之地，“党组织关心群众、关心商家，我们也要怀着感恩之心积极支持社区建设”。

    社区居民自助互助热情被充分唤起，舒明英表示，大家越来越能感受到邻里亲情和党组织的温暖，社区党组织凝聚力、号召力明显增强。

    （本报记者 李晓东 周洪双 本报通讯员 张伟）