落实教育惩戒权究竟难在哪儿

    【新闻随笔】

    面对“熊孩子”的无法无天，老师们往往是打也不得，骂也不得，很是头疼。近日公布的《广东省学校安全条例（草案）》中，对中小学教师管教权的明确规定或将改变这一现状。该条例提出，学校和教师依法可以对学生进行批评教育。中小学教师对学生上课期间不专心听课、不能完成作业或者作业不符合要求、不遵守上课纪律等行为可以采取一定的教育惩罚措施。

    继青岛市政府颁发《青岛市中小学校管理办法》和常州市局前街小学开听证会酝酿推出惩戒制度之后，广东省公布学校安全条例，再度强调教育惩戒权，引发了舆论关注。

    表扬与批评、奖励与惩罚，是教育过程中常用的方式。孩子的健康成长离不开适当的批评，缺乏惩戒的教育是缺钙的教育。教师法等相关法律法规赋予了教师一定的教育惩戒权。教育部于2009年印发的《中小学班主任工作规定》也明确规定，班主任“有采取适当方式对学生进行批评教育的权利”。

    恢复教育惩戒权已经成为共识，但理论层面的共识尚不足以完全化解实际操作中遇到的问题。如何具体实施，才是症结所在。

    比如，在广东省的这份学校安全条例草案中，虽然明确教师必要时可采取教育惩罚措施，学校可以根据学生违纪的情节、后果和影响，给予相应的纪律处分。对有不良行为的违纪中小学生，由监护人陪同在学校写检讨书，并由监护人签字。有不良行为且屡教不改的学生或者违法但免予处罚的学生，由其监护人陪同在学校进行专门法治教育。对有严重不良行为的未成年学生，父母或者其他监护人和学校应当相互配合，采取措施严加管教，也可以依法送往专门学校进行法治教育。纪律处分、写检讨书、法治教育、送专门学校……看起来规定详尽，但操作起来却同样困难重重：哪些情况属于不良行为？不良行为与严重不良行为该如何界定？监护人不配合怎么办？这些细节问题不解决，落实教育惩戒权就会成为空谈。

    将惩戒权上升到可操作性、机制化的具体条款，当然是恢复教育惩戒权最为稳妥的方式。但教育惩戒是一项系统工程，而且现实永远比设想复杂，即便制定了具体的惩戒细则，也不见得就能囊括所有的事情。一味追求建立完美的惩戒机制，就会走入死胡同。换言之，落实教育惩戒权，需要两条腿走路。一方面要致力于可操作化、机制化，另一方面老师不能闻“罚”色变，应该本着基本的育人责任，运用自己的教育智慧，积极主动地行使惩戒权。

    教师之所以闻“罚”色变，家长过度干预，一味对孩子偏袒保护，甚至动辄上诉，固然是重要原因。但反过来想想，家长又何尝不想让老师多“管管”自己的孩子呢？只要教师真诚地和家长预先做好沟通，何愁不能达成一致，进而形成教育合力呢？

    教育是一门艺术，离不开老师个体的深刻领悟与主动作为。是该让教育惩戒权回归到中国教育的日常中了，教师不能当旁观者，应该慨然有为。

    （作者：胡欣红，系衢州市历史教师）