关注“三农” 振兴乡村

    【名家看两会】    

    今年的全国两会是在新中国成立70周年、全面建成小康社会的关键之年召开的，具有特殊重要意义。民众关注的重大问题很多，“三农”和乡村振兴便是其中之一。

    党的十八大以来，我国农村取得了巨大的发展成就。但同时也要看到，我国毕竟是拥有近14亿人口的发展中大国，吃饭问题始终是要面对的战略问题。

    中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。从这样的意义讲，关注“三农”问题就是关注人民的幸福、国家的富强，就是关注中华民族的前途和命运。

    为解决“三农”问题，党的十八大以来中央出台一系列措施，党的十九大更是提出了乡村振兴战略。期望两会能够凝聚智慧，达成共识，采取切实措施，推动中央决策落到实处。

    作为理论工作者，我也提出一些建议，请代表、委员们关注：

    一是坚定实施乡村振兴战略，着力加强乡村建设。很多发达国家曾走过大量农民进入城市实现工业化、城市化的道路。我国农村人口绝对数量大，发展阶段不同，这样的道路可以借鉴但不可照搬。从我国实际出发，走工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的路子，实施乡村振兴战略，是符合国情的选择，是中国道路、中国理论、中国制度、中国文化在“三农”领域的具体体现。在实施乡村振兴战略过程中，要努力实现乡村政治、经济、文化、社会、生态全面协调发展，努力实现城乡优势互补和协调发展。特别是要努力加快补齐农村人居环境和公共服务短板，实现城市居民和乡村居民对改革发展成果的公平享有，为逐步缩小直至消除城乡差别创造条件。要完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定，不断提高广大农民的获得感、幸福感、安全感。

    二是着力做好农业转方式调结构实现高质量发展。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，乡村振兴要把高质量发展摆到突出位置。既把粮食生产抓紧抓好，又要大力发展科技，把农业结构调活调优，要加快转变农业发展方式，发展多种经营，发展壮大乡村一、二、三产业，并使之协调发展。

    三是着力促进农民增收，打好打赢脱贫攻坚战。乡村振兴，目的在人，关键也在人。农民进城务工是增加农民收入的一种形式，老人和儿童留守农村的状况不符合乡村振兴的要求，要从根本上改变。政府和社会都应采取有力措施积极鼓励外出农民工、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业。在大力发展农村教育的同时，要教育学生爱农村、爱农民、爱农业，鼓励大学毕业生回乡发挥才干，探索农村靠教育、人才、科技脱贫致富的道路。

    四是着力推进农村农业改革。要深化农业供给侧结构性改革；巩固和完善农村基本经营制度，坚持家庭经营基础性地位，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体；完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系；积极探索农村集体经济的多种实现形式，发挥集体经济综合功能；加强党对“三农”工作的领导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

    （作者：逄锦聚，系南开大学讲席教授、中国特色社会主义经济建设协同创新中心主任）