山东：打造乡村振兴的齐鲁样板

    【牢记嘱托 砥砺前行】

    2018年3月8日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，希望山东的同志再接再厉，在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面。要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。

    “把乡村振兴战略实施好，是以习近平同志为核心的党中央赋予山东的光荣使命。”全国人大代表、山东省委书记刘家义说，一年来，全省上下牢记习近平总书记“两个走在前列、一个全面开创”的殷切嘱托，主动担当，苦干实干，扎扎实实推进乡村振兴战略，奋力打造乡村振兴的齐鲁样板。

搭建乡村振兴的“四梁八柱”

    地处沂蒙老区的朱家林村，此前是一个省定贫困村，如今摇身一变，成了山东唯一的国家级田园综合体建设试点，走出一条生产美、生活美、生态美“三生三美”的乡村发展新路子。

    朱家林的蜕变是山东实施乡村振兴战略的一个探索和实践。

    习近平总书记参加山东代表团审议时强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，山东坚持在全局上谋划，关键处落子，注重加强顶层设计，编制出台全省乡村振兴战略规划、5个工作方案以及若干专项方案，与2018年省委一号文件配套形成“1+1+5+N”政策规划体系，列出了234个重点项目清单，明确了乡村振兴的路线图、时间表、任务书，扎扎实实构筑起乡村振兴的“四梁八柱”。

    把乡村振兴这盘大棋下好下活，村是基础，乡是关键，县是主体，市要统筹，省负总责，必须五级书记靠上抓。目前，山东已形成了省市县乡村五级书记一起抓乡村振兴的工作格局。

    “山东把各类涉农资金整合起来，握指成拳，全力打造乡村振兴齐鲁样板。”全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云说。省财政统筹整合中央和省级资金，设立乡村振兴重大专项资金，今年将达到400亿元，按因素法全部切块分配到市县。省直有关部门陆续制定相关政策和实施意见：省发展改革委、农发行建立乡村振兴重大项目库，5年综合授信3000亿元，支持涉及农业农村8大领域、500个重大项目建设；省自然资源厅研究制定9个方面、26条用地支撑保障措施；省委组织部选派优秀干部到村任党支部书记，开展“千名干部下基层”活动，到70个县驻点工作，助力350个重点村加快振兴。

    与强化顶层设计相匹配的是，山东还充分发挥基层首创精神，开展一系列试点示范。启动美丽村居建设“四一三”行动，用3年时间打造胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区、建设10条风貌带、培育300个美丽村居示范村；实施新时代文明实践工程，确定26个县（市、区）开展试点，推进“百镇千村”建设示范；启动乡村振兴“十百千”示范创建工程，支持10个县、100个乡镇、1000个村率先试点，积极探索乡村振兴新模式、新路径、新机制，力求为全省乃至全国蹚出路子、提供经验借鉴。

产业带动乡村振兴

    习近平总书记参加山东代表团审议时指出，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。全国人大代表、山东省省长龚正说，山东坚持以改革创新精神破解乡村振兴中的重点难点问题，聚焦聚力“产业、人才、文化、生态、组织振兴”。

    “种苗、技术、销售不用操心，俺们只管种植，还有二次分红。”说起和山东阳光农业科技有限公司的合作项目，济宁市嘉祥县接骨张村的张庆伟眉飞色舞。阳光农科的“新六产”产业园集农产品培育种植、研发检测、速冻加工、仓储运输于一体。公司把基地种植农户纳入统一的生产经营体系中，在产前、产中、产后全过程提供种子、技术、农资、购销等系列服务，并和农户签订农产品收购合同。农产品收购后，经公司加工成速冻产品销往日本、欧美等地。因为这个项目，很多附近村民当上了产业工人走上了致富路。

    像阳光农科一样，大大小小的产业项目纷纷落户嘉祥，带动乡村经济发展、村民富裕、村集体增收，真正实现产业带动乡村振兴。

    产业振兴是乡村振兴的物质基础。山东抓住农业发展动能转换的重要契机，坚持把培育农业“新六产”作为乡村产业振兴的重要抓手，积极推动农村一二三产业融合发展：加快发展农村新产业新业态，全年实现乡村旅游消费2955.24亿元、增长15.94%，农产品网络零售额达到221亿元、增长30%以上；不断壮大新型农业经营主体，规模以上农业龙头企业达到9600余家，农民合作社、家庭农场分别发展到20.3万家和6.37万家；粮食总产连续7年稳定在900亿斤以上，农村居民人均可支配收入达16297元，农产品出口连续20年领跑全国。

    针对各地农村千差万别的实际，山东因地制宜、精准施策，持之以恒地推进乡村振兴，探索出了不同类型的特色振兴之路。聊城市茌平县耿店村采用“党支部+合作社+基地+农户”的经营模式，以周边村镇的万亩蔬菜为基地，以市场需求为导向，依托棚菜产业实现乡村振兴，人均纯收入超过2.7万元，村集体经济超过500万元。菏泽市曹县丁楼村依托布景加工、摄影服饰等传统优势产业，积极发展农村电商。曹县以发展农村电商产业集群为契机，设立专项引导资金，引得年轻人纷纷返乡创业。德州市总结临邑县邢仙龙村的探索经验，通过整体规划、多方投入，把脉问诊、精准施策，大力发展“边角经济”，探索出实现长期稳定脱贫和乡村持续振兴的路子。村民马传亮说：“现在村里贫困户脱贫了，集体收入增加了，环境也美了，我们一下从后进村变成了先进村。”

    （本报记者 赵秋丽 李志臣）