36枚红手印让村民对改革更有感

    【新春走基层·聊聊改革新收获】    

    “村里对山林重新承包……听到大喇叭的广播，我第一个在承包合同上摁下了红手印。”2月6日，山东省枣庄市峄城区榴园镇前湖村村民孙善臣，谈起承包山林的事情，一脸的喜悦。这份喜悦还得从一个多月前当地开展的农村公共资源共享行动说起。

    前湖村有1100多人，村子不大，有大小9座山头的集体山地。山上栽满了桃树，结的桃子品相好、口感佳、销路也不错。可这些年，9座能致富的山头，一直为6户村民“霸占”，其他村民不满已久。

    前湖村村支书孙华道出了个中原委：40多年前，山上只有些松树、槐树，没啥经济价值，而如何看护好山林却让人头疼。无奈之下，村里找了6个老人划片义务看护。后来，改革的东风吹来，那6个老人的家人在山上栽起了桃树，无人问津的山头一下子变成了“聚宝盆”。可集体山地的管理使用制度，却未随之跟进，6户村民一直没跟村里签承包合同，也没向村里交过承包金。

    “集体资源成了个人的‘摇钱树’，虽说有历史原因，但终归于情不合、于理不符。再者，6个人管理9个山头，也越来越力不从心。”孙华说，“这些年，对9个山头的集体山地，村里也曾尝试改革使用制度，进行划片承包，以让更多人受益并增加村集体收入，但由于种种原因，改革始终难以落地。”

    枣庄市委常委、峄城区委书记于玉告诉记者，前湖村这种农村公共管理缺失，导致公共资源流入少数人手中，在群众中产生了很多矛盾。鉴于此，对当地农村公共资源的管理使用制度进行改革成为一项紧迫任务。2018年12月10日，当地下发了《峄城区公共资源共享行动实施方案》，全面推进全区的公共资源共享。

    在这样的背景下，前湖村迅速行动起来。他们召开党员和村民代表大会，对山林的重新承包事宜进行讨论。村会计孙超带着村民对9座山头重新测量、划界，并拟定了《前湖村山林果林承包合同》。“9座山头，全部通过公开抓阄的形式承包给了36户村民。”孙超介绍说，“合同期限10年，租金每年1000元，3年一交。”

    记者在36份摁有红手印的承包合同上看到，合同签订于今年1月1日，合同对山林的位置、面积、用途、承包期限、承包金、权利义务及违约责任等进行了详细规定。

    仅靠承包山地，36户村民预计每户每年能增收几千到几万元不等，村集体的“钱包”也随之鼓了起来。首次收取的108000元承包金，目前都派上了用场，一部分用来清理村里的河道，一部分用于村道的绿化和村容村貌的整治。

    “虽然抓阄没抓到，但我心服口服，因为承包过程公开透明、公平公正，而且承包金也都用到了村里的公共事务上。”一位没有承包到山地的村民说。

    榴园镇副镇长张习东告诉记者，前湖村只是当地全面深化改革、加强公共资源管理的一个缩影。牛山后、张庄等6个村通过治理，整理出荒山资源2000余亩；龙泉庄村通过清理村南水库周围的荒地，拟将村子打造成集休闲、餐饮于一体的乡村游示范村；北棠阴、周庄村，通过清理长期被占用的空地，建成了2800平方米的文体广场。

    于玉说：“我们开展的公共资源共享行动，重点抓好了与镇域路域环境整治、扫黑除恶专项斗争、村级集体经济发展、美丽乡村建设相结合的文章，算好了政治、经济、社会和生态四笔账，使其真正发挥出了综合效益，从而还公共资源‘姓公不姓私’的社会属性，也让基层群众对改革更有感。”

    （本报记者 韩业庭）