工作更规范 心里更敞亮

    【基层实践】

    河北省迁安市阎家店乡东峡口村党支部书记郭东友，对市里推行的村级事务“小微权力清单”深有感触：它挡住了人情，保护了干部，最重要的是维护了群众的利益。

    曾经，东峡口村准备修建一条水渠，工程造价20余万元，许多人包括郭东友的亲朋好友纷纷找上门，想承包工程。郭东友按照“小微权力清单”制度，通过正规招投标流程顺利选定工程队。“按规矩办事，所有人都没话说。”郭东友说，“小微权力清单”确实好，给群众一个明白，也给村干部一个清白。

    2015年起，河北省迁安市探索推出“小微权力清单”制度，将村级事务梳理汇编成流程图印发到各家各户，让百姓一看就明白。村干部做事有遵循，以简洁明了的方式有效规范村级权力，拉近了党员干部与群众的距离，减少了腐败问题的发生。

使基层党组织和人民群众永远在一起

    为规范农村村干部权力、加强基层党组织建设、密切干群关系，2015年，迁安市委决定，在该市五重安乡试点推行村级事务“小微权力清单”制度。把在农村事关群众切身利益的事项列出清单，共计36条，涵盖村级组织和村干部的权力事项，编成通俗易懂的工作流程，印成挂历发给村民。同时，出台《农村公共资源招投标管理办法》《规范农村财务管理的暂行规定》等相关配套制度，一体落实执行。

    该制度实施后，五重安乡小崔庄村村民王海江感受到了便利。他打算办理子女落户，在家里看一遍流程图，按要求准备好材料交到村委会，“村干部代办相关事项，两天就办好了。”王海江高兴地说。

    五重安乡的做法很快辐射放大。2016年6月，迁安市在五重安乡召开现场观摩会，村级事务“小微权力清单”制度开始在全市推广。在此基础上，2017年，迁安市进一步加强村级事务“小微权力清单”制度的规范运行，举全市之力扎实推进。

    “农村党员干部直接与老百姓打交道多，他们的一言一行、一举一动，代表着党和政府形象，影响着党群、干群关系。规范农村基层干部权力，要做到权力只能用来为老百姓服务。”迁安市委书记张淑云说，“让人民群众监督村干部，加强基层党组织建设，使基层党组织和人民群众永远在一起。”

工作变简单，群众更满意

    在全面总结五重安乡试点经验做法的基础上，迁安对“小微权力清单”进行完善细化，将原有的36条扩充为60条。涉及党务工作、村务工作、便民服务3大类，包含工程项目管理、财务管理、阳光村务等9小项，厘清村级组织和村干部的权力，涵盖所有为民服务事项。

    杨各庄镇小套村党支部书记兼村主任季红霞表示：“小微权力清单”看似工作流程多了，但事实上工作变简单了，流程更顺畅，群众心里更敞亮。

    为了将“小微权力清单”制度落实到位，迁安编印下发《村级事务权力清单及流程图》小册子3万多本，农村党员干部、村民代表人手一册；印制20万份主题宣传挂历，发放到全市所有农户；利用电视、广播、报纸、网络等媒介，使“小微权力清单”制度传遍千家万户，走进百姓心中，确保“按清单办事、依规矩用权”深入人心。

为权力规范运行提供刚性约束

    迁安市杨各庄镇鸡鸣庄村村集体有6间房屋出租，按照“小微权力清单”要求进行公开招标，并在200多位村民的监督下顺利出租。鸡鸣庄村党支部书记兼村主任李建军说：“把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，群众才更加信任我们”。

    为确保“小微权力清单”落实、落地、落细，迁安建立健全群众监督、村务监督委员会监督、纪检监察机关监督的监督体系。建立村干部年底述职述廉和绩效考核机制，设立公开监督电话和举报信箱，明确专人解答群众提出的质询，为村级权力规范运行提供了刚性约束，极大遏制了“微腐败”。

    “小微权力清单”制度实施以来，规范了农村干部用权行为，密切了党群干群关系，基层党组织战斗力全面增强。“阳光是最好的防腐剂。规范用权、晾晒公开，织密监督之网，让干部清白，群众满意，有利于推进全面从严治党向基层延伸，减少腐败问题发生。”迁安市委常委、纪委书记许俊良说。

    （本报记者 尚文超 本报通讯员 胡林泊 李瑛）