吃得放心也靠监管模式创新

    【把脉】

    食品是人们赖以生存和发展的物质基础。正所谓“民以食为天，食以安为先”，吃得放心是人们对食品安全的基本要求，也是人民群众的健康保证。然而近年来，随着各种食品安全事件被曝出，食品安全问题愈发惹人忧心。如何提高食品质量，避免食品添加剂滥用，减少食品中的有害物质残留……种种问题都亟待得到有效解决。

    笔者认为，以次充好谋取暴利是很多不良商家的顽疾。一些问题食品能够顺利通过各种监管环节，最终摆上老百姓的餐桌，并不是一朝一夕之事，也不是一人两人所为，因此，相关职能部门在加强监管的同时，也必须要创新监管模式。笔者工作的浙江省杭州市淳安县市场监管局，面对新课题、新难题，一直在努力创新，从传统的人海战术到互联网智慧监管，再到全面推行阳光餐饮智慧共治系统，打造互联网阳光厨房，利用“一中心三联动”等，实现了“线上+线下”餐饮智慧监管新模式。

    阳光餐饮智慧共治系统由淳安县食品安全监管指挥中心和监管端、企业端、公众端3个手机App构成，其中监管、企业同步设立电脑端口，指挥中心综合各方数据实现指挥调度，三个端口数据实现即时互联互通。具体做法是：通过一个中心实现“智联互动”，建成了餐饮食品安全指挥中心，实施动态电子地图作战。一是通过乡镇、市管所辖区账号分配，实现分类分区域监管；二是通过餐饮单位和监管人员的地理定位，实现区域应急处置指挥调度；三是智汇三方数据，通过大数据综合分析，及时监测、及时研判、及时预警，发现系统性、区域性食安问题，查找监管履职短板，为进一步落实主体责任、优化市场监管和推动社会共治当好参谋，实现餐饮质量安全再提升。再通过监管端，实现“互联网+行政监管”，以便利化、痕迹化监管解决履职难题。安排专人常驻指挥中心，通过在线巡查视频等方式查找问题，指挥调度就近人员或者辖区监管人员实地处置。监管人员可在线随时检查餐饮企业的信息公示、后厨视频、电子台账、自查报告，以快速示警提醒、举报处理记录、现场检查记录等方式留下监管痕迹，可直接打印文书，实时公示动态监管结果和发布红黑榜，在线标记停业情况以及时掌握餐饮动态，在线复查企业整改情况实现闭合管理。同时，通过企业端，实现了“互联网+自律管理”，以便捷的操作，全面的管理、实时的互通破解主体责任落实难。另外，通过公众端，实现“互联网+社会监督”。公众可通过手机，零距离观看“阳光厨房”餐饮单位后厨，查阅食材溯源、证照资料等公示信息，还可对餐饮单位实现即时多维度评价，在线定位举报违法餐饮单位如无证经营等，实现餐饮监管社会共治。

    2018年以来，传统的“餐饮服务智慧监管模式”更是上升到“阳光餐饮智慧共治系统”， 不断地向电子化靠近、向互联网靠近。监管人员随时随地就能远程监控这批“阳光厨房”的经营动态，将经营单位暴露出的问题随时记录、随时反馈、随时通报、随时监督整改，大大提高了监管人员的工作效能。下一步还将不断积极探索，继续深化完善智慧监管模式，推进食安信息公开化、食品制售透明化、企业管理规范化、监管手段信息化、社会监督常态化、消费选择理性化，从而实现餐饮业质量安全大提升。笔者认为，保障食品安全一刻也不能松懈，更不能掉以轻心。只有不断优化监管体制及方式方法，充实监管力量，才能让老百姓吃得更放心。

    （作者：李明勇，系浙江省杭州市淳安县市场监管局办公室副主任）