【光明论坛】
互联网与大数据时代的改革，是什么样子的？
可以看看“数字广东”。
2018年5月，一款名为“粤省事”的微信小程序上线。到了岁末年初，越来越多的广东人发现，一个小程序居然集纳了公安、民政、医疗等400余项办证业务。社保卡丢失了，打开微信动动手指，可实现“人在家中坐，卡从网上来”；退休了年年要办理养老资格认证，刷脸即可，一分钟搞定。
可以看看“智慧泉城”。
同样是在2018年岁尾，济南发布智慧泉城“七通应用”成果，在大数据基础上实现了市民出行一路通、群众办事一站通。凭借大数据平台，15万名家长可以及时看到孩子进出学校的信息推送，1000多处交通信号灯可以实现智能调控。人们出门前可手机预定停车位，而挂号、充值、就诊、取药，用一个二维码就足够。
越简单的应用，背后就有越复杂的技术架构；只有缜密的系统，才能逼近极致的方便。追索更多新闻就会发现，“粤省事”之所以能“省事”，背后有“数字广东”年轻项目技术团队一年的努力；广东56个省直部门的1000多个系统、21个地市政务信息系统全部迁移上云，才有“刷脸”就能办证的结果。同样，让一座七百万人口、八千平方公里的城市在数据世界重构，可以想象，智慧泉城的技术队伍要搭建一个怎样的平台。
这两支队伍不是个案。2018年，中国互联网公司数量和研发人员数量继续攀升，仅工信部评选出的互联网百强企业，其研发投入就已突破千亿元，平均研发强度达9.6%，比我国研发经费投入强度高出7.48个百分点；研发人员达19.7万人，占比19.4%。在全面深化改革的新时代，大数据和互联网经济崛起、民营经济的活跃、社会主义市场经济体制显效，三者的综合作用，让新业态中的科技知识分子日益展现出勃勃生机，已成为改革的“新动力人群”。
他们什么样？也许青年、技术、互联网、新业态这几个词，可以作为画像的关键词。青年，意味着是在中国改革中代际受益最大的群体；技术与新业态，意味着是来自互联网、大数据及人工智能企业的新兴科技知识分子，创新意识强烈、自主观念明显、市场嗅觉敏锐。新时代的改革千帆竞发，谈及改革新动力，他们当然不是唯一的，但他们肯定是典型的。
他们做什么？司法改革向纵深推进，有团队与司法机关合作，以大数据系统辅助甄别刑事案件证据瑕疵；讨薪难曾是痼疾，有创新企业与大型建筑企业合作，保障农民工薪酬按时结算。从各个领域都能看到这样的景象，这个群体正以新技术撬动改革，以技术流程推动国家治理体系和治理能力的现代化，在政府机构改革、司法改革、精准医疗、城市治理等领域提供了发力点。这种线上优化改革方案、线下推行的方式，体现了今天改革所要求的系统性、整体性和协同性，大幅度减少了传统改革中人情因素的摩擦力、利益固化的阻力，实现了技术参与改革的小阻力、大收益。
新出现的社会群体一向是观察历史着眼点。回想40年前的景象：在义乌，挑着货郎担“鸡毛换糖”的个体户出发了；在苏南，一批“社队企业”转为“乡镇企业”了；在蛇口，全国首次“公开招聘”的人才到来了，新崛起的个体户、乡镇企业主等群体成为改革重要推力、成为中国经济社会走势的集中展现，更成为年代的符号。今天，当中国改革穿越“不惑”、再次出发，当“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇”，发现更多改革中的“新动力人群”，同样是在为我们这个年代立传，更是在为改革的下一个40年汇聚力量。
全面深化改革的“新动力人群”，不止于新业态的科技知识群体。更多地寻找，更多地发现，才能对今天的改革建立有历史感的理解，有前瞻性的把握。
（作者：刘文嘉）
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