简化投资审批激发市场活力

    12月10日，皖北入冬以来最冷的一天，安徽省亳州鸿达香料有限公司的建设工地却热火朝天。这个年产2000吨食用香料、500吨保健食品的生产线建设项目，是亳州经开区今年8月新入区工业项目，于9月中旬签订承诺书进行改革试点，从土地成交确认到开工建设仅仅用了69天，而往常需要180天左右。“太快了，早一天开工，就能早一天实现效益。”公司负责人梅魁说。

    今年以来，亳州经济开发区共选择致良中药、鸿达香料等8家企业进行改革试点，从土地成交确认到开工建设平均用时87.6天，相当于正常时间的一半。

    这是安徽省“放管服”改革的一个缩影。安徽省在深化“放管服”改革中，始终以群众为中心，加快推进投资项目审批改革，进一步简化投资审批，努力实现群众办事“又快又好”，材料简化、效率提速，为促进企业特别是民营企业发展壮大做实事。

    据安徽省发改委行政审批办副主任汪路航介绍，经省政府同意，安徽省发改委同相关部门印发实施《安徽省企业投资项目联合踏勘、联合验收工作制度》《关于全省开发区开展区域评价及投资项目多评合一的意见》，实现项目审批大提速。

    在安徽省发改委政务服务窗口，往年大包小包的申报材料悄然“瘦身”。“规划选址意见书”“用地预审意见”这些老面孔也从项目核准材料清单中撤下，改由审批部门通过信息资源共享或网络核验获得。“我们这次取消了53.2%的申报材料，自己多些辛苦，企业就能少点麻烦。”汪路航说。

    减材料同时还要减时间，安徽省发改委巩固近年来流程再造成果，朝着全国审批时限最短的目标自我加压，将企业投资项目核准、节能审查承诺时限由12个工作日压缩至10个工作日。

    安徽省发改委窗口立足审批服务标准化、便民化，所有政务服务事项均实现“最多跑一次”，不需要专家评审等特别程序的，可实现“一次都不跑”。同时，窗口将对申报的企业投资项目，围绕项目审批全流程建立健全政策法规库，编印审批流程表，努力做到政策法规一口清、审批流程一口清；对于重大项目，将协调相关部门窗口联合开展批前辅导；适合并联审批的企业投资项目，主动会同相关部门进行并联审批，缩短整体办理时间，提升项目审批效率。

    “我们做项目，时间就是效益，政府审批越快对我们企业越好”，顺利地办完手续后，安徽省霍邱县花园镇50兆瓦风力发电项目负责人小吴对记者说。

    着眼于提高投资项目审批速度，安徽省发改委积极推进承诺制改革，选择了部分开发园区进行试点。企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺，并进行公示后，即可开工建设，政府部门依据企业承诺内容全程跟进监管。

    （本报记者 常河）