中国银行业的改革开放

    金融是现代经济的核心，是国家重要的核心竞争力。金融改革发展是国家改革发展的重要内容。银行业是我国金融体系的主体，中国银行业因改革开放而壮大，建立了由商业性、开发性、政策性银行和合作金融组成的银行服务体系。中国银行业通过股份制改造和制度建设，逐步建立现代化公司治理体系；引入国际经验并与中国实践相结合，不断完善风险管理流程和方法；拥抱科技，不断创新，提升服务实体经济质效，有力地支持了我国经济和社会的发展。40年改革开放再出发，银行业责无旁贷。党的十九大报告提出，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国。为此，必须相应建设社会主义现代金融、社会主义强国金融。银行业需要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不断适应变化的环境和形势，针对存在的突出问题和矛盾，坚持不懈深化改革，扩大开放。

    坚持以服务实体经济为天职。金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。银行业需要积极支持建设现代化经济体系，支持间接融资和直接融资相结合，服务小微企业和民营企业，坚持以客户需求为导向，帮助民营企业跨越“融资的高山”。

    坚持以全面开放为方向。今年国家取消了外资对中资银行业金融机构持股比例限制，实行国民待遇。《中华人民共和国外资银行管理条例》的修订将给予外资银行更大业务经营选择权和灵活性。下一步将继续以我为主，持续扩大开放，加快实现大型银行战略转型，支持中国企业“走出去”，更好地落实“一带一路”倡议。

    坚持以完善法治为引领。“改革与法治如鸟之两翼，车之两轮”。坚持在法治下推进金融改革开放，在金融改革开放中完善法治。结合金融监管体制调整，抓紧《商业银行法》等法律的修改。加强监管协调，补齐制度短板。尽快建立和完善银行业金融机构市场化退出机制；加强对金融消费者合法权益保护。

    坚持以鼓励创新为动力。金融创新应当遵循“三个有利于”原则，即有利于支持实体经济发展、有利于防范化解金融风险、有利于保护投资人和债权人合法权益。鼓励银行业探索信息科技手段，构建行业互联网金融生态；开发适应性强的金融产品，切实提高服务实体经济的效率和能力。

    坚持以防范系统性风险为底线。银行业要“练好内功”，提升公司治理，强化内控建设。监管部门要做好“看门人”“守夜人”，消除监管真空和监管交叉。坚持严格执法，保持高压态势，守住不发生系统性金融风险的底线。

    （作者：刘福寿，系中国银保监会首席律师）