县级媒体融合发展的“长兴探索”

编者按

    随着网络技术的快速发展，信息生产和传播方式发生了革命性转变，新媒体与传统媒体融合成为必然趋势。习近平总书记强调，要加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。而县级融媒体是基层网络传播的重要载体，是做好党的新闻舆论工作的重要依托。作为县级媒体融合的先行先试者，浙江长兴传媒集团主动顺应互联网发展大势，于2011年开始整合广播、电视、报纸、杂志、网站等资源，持续推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、管理等方面深度融合，为县级媒体融合发展探索和积累了可资借鉴的成功经验。今年11月，光明日报调研组前往浙江长兴县，就长兴传媒集团媒体融合发展的情况进行了深入调研。

    地处太湖流域的长兴，因水而生、因水而兴，是全国有名的百强县。如今，这座城市因媒体融合发展再次名闻遐迩，成为县级媒体融合发展的样板，吸引了全国数百批次考察团队前来“取经”。

    每年近20场全媒体融合式直播，100部专题片，300场大型活动，全媒体集约式采编播平台，多元化传播矩阵，“新闻+”全产业链……在长兴传媒大厦，目睹这家县级融媒体发展的辉煌业绩，调研组感到深深的震撼。

    集团成立七年多来，长兴传媒旗下已拥有三个电视频道，两个广播频率，一份报纸，两个网站，两微一端用户超过65万，有线电视用户18万户，成为整合广播、电视、报纸、杂志、网站、两微一端、大数据业务的县域全媒体，并荣获全国广电媒体融合创新案例。目前，传媒集团总资产9亿多元，2017年营收2.09亿元。今年9月，中宣部主办的县级融媒体中心建设现场推进会在长兴传媒召开。

1.机制创新激发媒体融合发展活力

    20分钟紧急抽调采访人员，临时组建9组直播团队，2小时直播就位，1小时无间断直播，滚动直播传送现场图片120多幅、文字信息48条，直播点击量、短视频观看量破万……今年9月，“山竹”台风带来的强降雨突袭长兴，传媒集团以“电视+新媒体”直播形式，迅速、全面、准确地报道灾情，及时回应了群众关切。

    “分属不同部门、不同岗位的员工在短短二十分钟内全部到位，得益于集团融合发展形成的强大合力以及长期练兵打造的高素质人才队伍。”长兴传媒集团总编辑王晓伟说。

    调研组了解到，长兴传媒由县广播电视台、宣传信息中心、县委报道组、政府门户网站整合而成，是全国第一家整合广电和报业资源的县域全媒体传媒集团。长兴传媒组建后，对组织架构进行了设计重构，并逐步进行优化和完善。如今，集团在党委会领导下，设董事会、编委会、经营管理委员会，分别负责重大决策、新闻制作、经营创收等工作。其中，董事会下设办公室、人力资源部、纪检监察部、计划财务部、行政管理部；编委会下设融媒体中心，包括综合部、采访部、专题部、外联部、制作部、技术部、广播部、电视部、报刊部、新媒体部；经委会下设网络公司、慧源公司、科技公司、品牌营销中心、产业发展中心。

    在优化组织架构的基础上，长兴传媒以全媒体运行理念，重塑采编播发工作流程，制定完善了全媒体运行管理、目标责任考核和融媒体平台安全刊播审核问责等规章制度。在全媒体运行管理方面，明确了全媒体信息采集、采访、编审、刊播平台的职责，改变原来多个媒体平台各自为政的采编播流程，深化新闻资源集成共享。

    在融媒体中心“融媒眼”指挥平台屏幕前，调研组看到，选题策划、采访任务推进情况一目了然，外出采访记者的方位可随时查看，经过大数据分析的区域热点新闻、传播效果追踪正实时更新。据介绍，长兴传媒依托全媒体新闻平台，打造“一次采写、多元化编辑、多平台分发”的采编播流程，建立了编前会议、统一报题派工、共享素材资源、编辑分工负责等机制，有效实现了重大选题统一策划、采编指挥统一调度、采编力量资源统筹协调，促进了全媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。

    县委常委、宣传部部长沈洪峰介绍，为推进县级媒体深度高效融合，县里专门成立了媒体融合工作领导小组，县委常委会定期研究媒体融合工作，并将传媒集团纳入全县党群考评组序列，综合实绩分和评议分进行统一考核。同时，由县委宣传部、县政府办、县国资办联合出台针对传媒集团班子成员的年度目标责任制绩效考核办法，并与薪酬收入挂钩。在集团内部激励机制方面，长兴传媒实行中层岗位两年一次竞聘上岗，专业技术岗位实行“首席”聘任制，建立五档薪酬制度，打破编制内外人员身份，通过积分制考核体系，量化升降档标准，实现按岗定薪、同岗同酬、量化考核、多劳多得。

    此外，为加快打造全媒体人才队伍，传媒集团引进了各类传媒中高端人才50多名，自2017年始每年投入100余万元开展“万物生长”学习提升计划，分批次组织干部员工赴北京、上海和杭州等地学习。同时，开展名师名家培养计划，先后获评省宣传文化系统“五个一批”人才、浙江省飘萍奖、省名记者等荣誉。

2.以新技术打造全媒体传播矩阵

    今年年初，南方大雪，长兴传媒第一时间开启《抗击冰雪》网络直播，推出网站专题，长兴发布、掌心长兴、文明长兴等微信公众号及各乡镇公众号“总动员”连续8天发布各类雪情动态、抗灾动态、灾后救援动态，发布图文信息共计1000余条，图片累计2000多张，短视频共计100多个，直播访问量突破30万人次……

    调研组了解到，长兴传媒近年来创新全媒体融合传播模式，强化传统媒体渠道与移动渠道的互通和联动，深化了资源、平台、流程、产品上的多种融合，建立起立体多样、融合发展的现代传播体系。每当有重大新闻事件时，集团会立刻派全媒体记者团队赶往现场，第一时间连线广播进行新闻直播，通过手机APP端编辑图片或短视频、文字回传至网站“全媒体即时报”刊发，并提供要素信息至新媒体，由新媒体快速编辑后通过微博、微信抢本地首发，新闻采集完成后提供影像及文稿至采编系统，供广播、电视、报纸、新媒体各部门根据各自需要进行编辑分发。

    据介绍，为优化全媒体策采编发流程，长兴传媒创新开发了新的融媒体传播平台和移动终端——“融媒眼”智慧系统。该应用打通了视频制作系统、文稿系统，通过统一的融合生产平台，把各媒体平台的业务有机融合，打破了电视、报纸、广播、新媒体等部门的块状分割，实现了各媒体平台业务的网状联合、信息共享和产品各异。同时，融媒眼还嵌入了各媒体平台工作软件，比如，在新媒体发布渠道，必须对第一手素材做快速分发，平台集成的新媒体编辑器就提供了微信、微博、网站、APP的一体化编辑，在一个平台完成各个渠道的内容生产和审核，极大提高了新闻生产效率。

    H5作品“寻水的鱼”微游戏访问量超过50万人次；“秸秆漫游记”荣获浙江省新媒体重大主题H5大奖；短视频《浙江知性女县长隔空喊话河南任性女教师》3天内阅读量突破300万……几年来，长兴传媒密切关注媒体前沿，加快移动端产品的开发，先后推出了短视频、掌心视频、掌心音频、微直播、微游戏、VR等融媒体新闻产品。比如，微直播栏目，主打各类突发、服务、新闻类直播，“河长带你去治水”总观看人数超过11万，端午直播观看人数突破5万。同时，集团重点打造“两微一端”，自运营“掌心长兴”“文明长兴”等10个公众号，代运营乡镇部门微信公众号28个，其中“掌心长兴”粉丝量达15万，头条日均阅读量1.4万。

    为深入推进融媒体平台建设，长兴传媒在技术改造和应用方面先后投入6000多万元，改造主新闻、多功能两大演播室，定制高清演播车，深度整合最新的信息传播技术，充分运用4G传输、流媒体传输、移动直播、无人机采集、全景拍摄等技术，实现内容从可读到可视、从静态到动态、从一维到多维的多媒体化展示，积极探索全媒体融合式直播等传播新形态。同时，集团组建了技术委员会，成立研发团队，开发了“新闻+政务+民生”的掌心长兴APP，并成功研发融合式、便携式的“易直播”平台。

    融媒体中心主任徐峰介绍，长兴传媒抓住无线城市网络建设的契机，完成自有品牌“i-changxing”无线WIFI系统建设，覆盖政府机关办事大厅、重点交通枢纽、旅游景点等全县主要公共场所。比如，借助“i-changxing”品牌的影响力，上网认证门户可按宣传需求，定时发布各类新闻资讯；利用全县6000余个监控摄像头，实时收集突发事件、重大活动、体育赛事等视频资源素材。同时，集团组建了长兴慧源有限公司，负责长兴智慧城市顶层设计与核心平台的建设运营，加强经济社会各领域数据资源的集中存储、互联互通和协同应用，深化全县信息化资源的有效整合和共享服务。目前已接入48个部门、392项信息资源等数据的梳理和聚合。

    调研组还了解到，长兴传媒突破空间区域和运营领域，探索各类跨区域和跨平台合作，借助人民日报、新华社、新浪浙江等的新媒体渠道，推动县域宣传和活动走出长兴、走向全国。比如，在新浪微博开通“东鱼坊悬赏令”话题和视频流专项推送，半个多月内单条阅读量达2.2亿，粉丝增长1.5万，作品征集数量189条。

3.“新闻+”推进县域全媒体深度融合

    今年6月高考成绩公布当天，长兴传媒派出60多人的直播团队，分多路前往学校、考生家中、教育局等地，通过电视、网络、广播、报纸等报道高考即时信息、考生成绩、考生知晓成绩后的心情……直播从下午4点半开始，到晚上10点才结束，观众互动热烈，收视率爆棚。

    据介绍，自2014年起，长兴传媒探索开展大型全媒体融合式直播，以重大活动、重要事件或突发事件以及特定时间节点等为主题，借助电视荧屏、互联网PC端、移动端、广播频率等，对相关重大新闻事件进行融合式多平台直播。《高考揭榜夜》《铁军红流》《一起跑太马》《清明图》……几年来，这种融合式直播全媒体即时报、各媒体平台同步播已开展30多场，收视率大幅度上涨，最高达300%。

    调研组了解到，长兴传媒始终立足地域文化，致力于做最“土”的新闻，紧扣民众关注的话题，深入基层挖掘鲜活的素材，赢得了众多的受众。比如，集团创办的全国首家县域电视新闻频道，每天播出3个半小时的时政、民生、方言、评论类节目，均为自采自编的本地新闻，频道年均收视率稳居长兴地区60多个落地频道首位。除电视新闻频道外，长兴广播播送新闻时本地新闻占70%以上，长兴新闻网每天即时推送40条以上本地新闻，“两微一端”也推送大量本地新闻，从各个层面满足受众的资讯需求，深得受众欢迎。

    面对竞争激励的媒体环境，长兴传媒全力打造特色栏目和王牌栏目。自2017年起，传媒集团创新舆论监督报道形式，推出《直击问政》《直击一线》等栏目，着力反映生态环保、社会治理、营商环境、民生保障等领域问题，推动中央决策部署在基层落地生根。这些栏目对诸多领域存在的种种问题进行集中曝光，既推动了相关工作，社会和受众关注度也很高，最高收视率上涨250%以上。同时，传媒集团还注重打造公益品牌栏目，先后推出“小彤热线”“星星公益”“和美之声”“温暖”等栏目，得到了社会各界的好评，有效提升了县域媒体的公众形象。据统计，自长兴传媒成立以来，已获得国家级政府奖、“五个一工程”奖、省级新闻一等奖以上30多个奖项，获奖总量和质量位列全省县级媒体前茅。

    在做精做强新闻主业的同时，长兴传媒从传统媒体、新兴媒体、线上线下、跨界经营角度出发，不断推进内容和营销深度黏合，全力拓展多元化产业经营，创新推出了“媒体+会展”“媒体+服务”“媒体+活动”“媒体+产业”等项目。比如，深度介入汽车、家装等行业，通过举办家博会、车博会、房交会等活动，年创收近800万元；实施“活动兴媒”，成功举办了长三角旅游峰会、夏青杯演讲大赛、湖羊啤酒节等各类活动，每年举办活动300多场，不仅丰富了当地群众的业余生活，而且极大地增强了集团的影响力和营收能力。同时，集团依托策划创意团队优势，外接专题片制作，平均每年完成近100部，实现创收500多万元，并与国内50多家媒体达成对外输出合作。

    此外，长兴传媒通过参与智慧城市建设，创新拓展“新闻+政务”服务内容。传媒集团借助云计算数据中心、综合基层治理平台，打破数据孤岛，实现了政务信息资源共享和业务协同，在省内率先实施“最多跑一次”移动办，依托“掌心长兴”APP等平台，为群众提供申报审批、注册办证、办理社保等服务，真正实现“数据跑路”代替“群众跑腿”。目前，已经开通移动办“零上门”事项424项，覆盖率达61.72%。

    据品牌营销中心主任周滟介绍，长兴传媒成立八年来，通过深耕融媒体领域、创新创办“媒体+”各类活动，集团营收累计增长超过70%，至今年9月，营收达1.44亿元，预计全年营收2.28亿元。

4.关于县级媒体融合发展的思考

    县级媒体融合改革，是个系统性工程，而体制机制创新是首要的也是最为关键的环节。调研组了解到，长兴传媒对县域范围内的报纸（内部刊物）、广播电视台、网站、新媒体等业态进行整合，在内部重设组织架构，再造采编发流程，对外则与中央、省、市等党媒以及商业媒体合作建设各类平台，构建起统筹内宣、外宣、网宣和融合传统媒体、新兴媒体、社会宣传资源的传播体系。目前，长兴传媒不仅形成了载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的移动传播矩阵，而且通过打破内部利益格局、技术等环节的壁垒障碍，以及健全人才激励等机制，充分整合资源，强化协同协作，从而凝聚起媒体融合发展的强大力量。

    习近平总书记强调：“读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。”调研中发现，长兴传媒集团在媒体融合发展中，深入推进内容与平台互相融合，立足地域文化、深耕本土新闻，以“新闻+”促进混合业态经营，从舆论引导向党务政务、文化教育、商务会展、民生服务等领域拓展，实现了从媒介融合走向产业融合的跨越。可以说，在县级媒体融合发展方面，长兴的探索和实践具有很好的借鉴意义。这种做法不仅有效地把中央的精神传达到基层，切实提高了县域媒体的传播力、引导力、影响力和公信力，同时通过拓展“最多跑一次”等便民惠民服务平台，建立起基层党组织联系群众的纽带和桥梁，厚植了党执政的群众感情和群众基础。

    县级媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势的核心是人才优势。在推进县级媒体融合发展中，长兴传媒通过创新“双聘+五档薪酬”等人才引进和激励机制，锻造了一支素质过硬、能打敢拼的全媒体人才队伍。但同时，长兴传媒人才结构性短缺问题仍然突出，特别是高层次人才流失比较严重。据了解，这种现象在全国县域媒体中普遍存在。不少媒体人士表示，随着县级媒体融合深入推进，西部地区特别是欠发达地区的县级媒体人才流失问题可能会加剧，或将对县级媒体融合发展造成负面影响，这种情况应引起重视。

    推进县级媒体融合发展，是中央做出的重大决策部署，目前正处于关键布局期。调研中了解到，长兴的媒体融合发展具有鲜明的地域特色，离不开其经济基础和产业支撑。一些媒体人士表示，各县域自身现状和基础条件千差万别，在推进县级媒体融合发展过程中，绝不能简单复制或照搬照抄某种模式。鉴此，中央和地方有关部门要加强统筹指导，各县域须结合自身实际，分阶段、分层次安排相关工作，稳步有序地推进县级媒体融合发展。

    （作者：光明日报调研组 调研组成员：严红枫、马姗姗、兰亚妮、白雪蕾、陆健、刘柏平）