呼和浩特：草原都市的改革发展之路

    【百城百县百企调研行】

    改革开放40年来，内蒙古自治区首府呼和浩特市把百姓的“获得感”作为改革含金量的重要依据，切中“民需脉”，先行先试全面深化改革。从着力改善生态环境和人居环境，到提升政府办事效率和城市治理水平，再到大数据引领创新经济，走出了一条独具特色的“生态智慧草原都市”改革发展之路。

    翻开近年来呼和浩特各领域改革成绩单，总体改革呈现出稳步推进、全面发力、多点突破的良好态势。农村土地征收制度改革、公立医院综合改革、环境污染第三方治理、“厕所革命”等一批改革试点走在全国前列。

    本着“要不等不靠，以时不我待精神把能做的改革先做起来”的指导精神，呼和浩特市率先大幅度削减行政审批事项、率先开展“区市合一”公共资源交易市场试点、率先进行文艺院团转企改制、率先推进行政执法综合改革、率先深化户籍制度改革、率先推进工商注册登记制度改革、率先开展选派驻村“第一书记”工程、率先启动纪检派驻机构全覆盖和乡镇党委单设纪检书记工作，取得累累硕果。

    2016年，呼和浩特市以供给侧结构性改革为重点，积极稳妥抓好“三去一降一补”等重点任务，推进首府经济结构和产业转型升级。2017年，呼和浩特市以健全改革推进机制为“抓手”，研究审定94项年度重点改革任务，城市管理体制的“路长制”改革、食品安全治理体系的“厨房革命”、补齐城市公共设施短板的“厕所革命”等一批带有首府特色的改革实现了创新和突破，改善了城市形象，提升了文明程度。

    生态文明被视为城市发展的“本钱”，呼和浩特市持续推进生态保护修复，全方位守护家乡的蓝天白云碧水青山。清理关停各类自然保护区内工矿企业，推进矿区生态修复治理，实施大青山自然保护区7条沟系治理工程。加快推进地下水超采区综合治理，有效降低地下水超采规模，推进生态保护修复取得较好成效。

    改革就是要让人民群众有更多的获得感。《呼和浩特市2018年城市环境综合整治行动方案》中，共有41项重点整治任务。2017年全市新建、改造、租赁公厕3085座；打造“15分钟便民生活圈”；3.5万余家餐饮企业实现“明厨亮灶”；233.4万余吨垃圾实现日产日清；整合改造8个山体公园，释放山体表面绿地规模达224公顷，推进大黑河全域、浑河等7条河流治理工程，实现“便民、畅行、增绿、水清、文明”的城市环境综合整治。

    近年来，呼和浩特市把老旧小区改造工作作为一项改善人居环境、提升城市品位、关注和改善民生的民心工程。截至2016年年底，共投入资金48.64亿元，对1755个、2327万平方米老旧小区进行了改造，惠及居民约37万户100万人。

    为了全方位实现“行政便民”，呼和浩特市推出移动审批APP提高审批效率，推进“互联网+政务服务”，深入三级政务服务体系建设，打通服务群众的“最后一公里”。

    2016年内蒙古获批国家大数据基础设施类综合试验区，呼和浩特市率先引进中国移动、中国联通、中国电信三大运营商投资建设中国最大规模的数据中心，目前服务器装机达70万台，远期规划规模达368万台，居全国第一，成为名副其实的“中国云谷”。

    呼和浩特市凭借自身优势发展大数据产业，目前已经涵盖能源行业，炼钢、铁合金、光伏材料制造，畜牧业、乳业以及少数民族语言文化、中蒙俄边境贸易等多个领域。大数据“乘数效应”日益凸显。

    呼和浩特市还加快推进以交通、医疗、教育、文化、生活服务信息为主的智慧城管信息体系工程，探索“互联网+”的执法模式。探索应用“草原生态产业大数据平台”精准指导生态修复实践，优化引导农牧民生产生活。用“大数据”实现“大生态”“大产业”“大民生”的互通互联。

    呼和浩特市深化放管服改革，吸引了国内外越来越多的大数据企业和高端人才齐聚青城，投身数字内蒙古建设。此外，通过重点搭建东方国信工业互联网大数据中心、货车帮内蒙古公路物流信息中心、航天信息首家省级食药监大数据中心“三大平台”，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合发展，加快传统产业智能化、信息化改造升级步伐。

    （本报记者 高平）