摆脱贫困的“宁德模式”

    【百城百县百企调研行】   

    闽东大地，秋色醉人。行走在山海之间，城市建设日新月异、乡村振兴生机勃发、民生事业不断进步，让人倍感振奋与欣慰。

    改革开放40年来，福建省宁德市以滴水穿石的精神，久久为功拔穷根，探索出一条成功实践习近平总书记扶贫开发战略思想的世纪之路，书写出精准扶贫、摆脱贫困的“宁德模式”。

一张蓝图绘到底

    闽东宁德曾是典型的“老少边岛贫”地区。在改革开放初期，这里是全国18个集中连片贫困区之一。1984年5月15日，时任宁德福鼎县委办副主任兼报道组组长的王绍据，独自深入畲族聚居村——福鼎县磻溪镇赤溪村下山溪自然村开展调查。“看到那些快要倒塌的茅草房、三代人只有一条破裤子的情景，我的心情久久不能平静。”彻夜难眠的他，奋笔写下了题为《穷山村希望实行特殊政策治穷致富》的情况调查，随后在《人民日报》头版刊发，在全国引起强烈反响。

    据王绍据介绍，1985年宁德农民人均纯收入仅330元，其中农村贫困人口达77.5万，约占当时农村人口的1/3，9个县中有6个被认定为国家级贫困县，120个乡镇中有52个被列为省级贫困乡镇。“那时的宁德被人称为东部沿海的黄金断裂带。”

    1988年至1990年，习近平同志在宁德工作期间，面对当时宁德经济排行全省最末的困境，面对当地百姓摆脱贫困的热切期盼，紧紧抓住经济建设这个中心，围绕摆脱贫困这条工作主线，推动全市上下发扬滴水穿石的闽东精神，树立弱鸟先飞的追赶意识，打响了一场波澜壮阔的扶贫攻坚战役，为宁德摆脱贫困、振兴发展奠定了坚实的思想理论和实践根基。

    宁德全市上下坚持一张蓝图绘到底，久久为功推进脱贫攻坚，取得了令世人瞩目的成果。30多年来，全市累计实现脱贫74万多人，尤其是近5年多来，共脱贫18.95万人，年均脱贫3万人以上。2017年贫困发生率下降到0.028%，农村居民人均可支配收入14722元，闽东贫困面貌得到根本性改善。

    如今，被称为“中国扶贫第一村”的赤溪村，山水环绕、空气清新、风景如画。村民用好用足绿色生态、畲族文化等资源优势，推动农旅融合发展。2017年，赤溪村年人均可支配收入16641元，贫困户全部实现脱贫。“30多年来，正是有了党和政府的扶贫开发好政策，赤溪村才摆脱贫困，有了现在的新面貌。”赤溪村党总支书记杜家住说，村里将进一步以好生态为底蕴，持续引进人才，加快发展产业，以必胜的信心加快致富奔小康的步伐。

创新推动扶贫攻坚

    金秋时节，乡镇扶贫干部又来到福安市溪尾镇王家厝村“精准扶贫户”雷石金家里，给他送去生产发展补助资金。数年前，雷石金家因女儿重病陷入贫困，在当地精准扶贫政策的扶持下，老雷一家的生活迎来了转机：女儿的医疗费进入大病医保得以全部报销；通过易地扶贫搬迁的好政策，全家搬进了新房。今年，雷石金一家种植的茶叶和花生都卖出了好价钱，仅这部分收入就增加两万多元。

    以改革创新推动扶贫攻坚，宁德市在全省率先建立大数据平台，深入实施精准识别网底工程，健全精准筛选识别机制，在此基础上精准施策，开展精准扶贫。

    20世纪80年代末，宁德市启动林业改革，完善林业责任制，健全林业经营机制。激发了广大群众造林绿化热情，使林业成为扶贫开发的重要组成部分，成为生态建设和经济建设的着力点。在当时林业改革政策的鼓舞下，周宁县后洋村村民黄振芳建起家庭林场，种植茶叶、毛竹等经济作物，成为脱贫致富的典型。在新一轮扶贫攻坚中，后洋村以黄振芳家庭林场为模板，探索林养、林种、林游相结合的产业化发展模式，充分整合资源，有效推进发展，2017年村民人均纯收入超过13000元，25名建档立卡贫困户顺利脱贫。

    实施“造福搬迁工程”、实现基层医疗“海云工程”全覆盖、创立“地标扶贫、电商扶贫”等新模式……30多年来，宁德市始终遵循“因地制宜、分类指导、量力而行、尽力而为、注重效益”的指导思想，不断改革创新、找对路径，脱贫攻坚的路子越走越宽。

咬定青山不放松

    站在宁德时代科技大楼远眺，建设场面热火朝天：4000多亩的园区内，宁德时代二期EV项目、新能源科技二期项目等30多个配套产业链项目加快建设，锂电新能源产业扎实迈向千亿产值目标，大项目正在推动着宁德大发展。

    要解决贫困问题，根本之策还是抓发展。30多年来，宁德市一以贯之，充分发挥山海资源优势，突出产业带动，为脱贫攻坚夯实物质基础。

    1988年12月，《关于开发闽东海水鱼类养殖技术的报告》引起宁德党委政府的高度重视，主要领导亲自批示要求集中资源进行科研攻关，解决大黄鱼不能人工养殖的问题。“当时人工养殖大黄鱼技术在国内还是空白，疑虑和反对的声音从未间断。”报告起草人、时任宁德地区水产技术推广站站长的刘家富说。有了党委政府的“撑腰”，1990年，刘家富主持的大黄鱼人工育苗量产及其养殖应用技术研究顺利完成，此后更创造了水产业界的奇迹，闽东沿海一跃成为我国规模最大的大黄鱼核心养殖区。现在全国90%以上的大黄鱼产自宁德，年产值超过100亿元，全市直接从事大黄鱼养殖、加工的人数达10万，一尾黄鱼游出产业发展新天地。

    咬定青山不放松。近年来，宁德市紧紧抓住以产业促脱贫这条主线，推动经济高质量发展，培育形成锂电新能源、不锈钢新材料、铜材料、新能源汽车等4大主导产业。

    在农业特色产业发展方面，宁德结合实施乡村振兴战略，推动小农户生产融入现代农业发展，突出抓好生产规模化、经营组织化、产品品牌化。目前拥有市级以上农业产业化龙头企业443家、农民合作社示范社364家、家庭农场示范场123家，带动农户近65万户。同时，全市“三品一标”农产品总数达284个，生产面积76.6万亩，占耕地面积36.8%，有效提高了农产品附加值和农业综合效益，切实带动了农民增收。

    （本报宁德10月16日电 记者高建进、刘成志）