充分发挥互联网作用 助力夺取反腐败斗争压倒性胜利

    ■ 嘉宾：中央党校教授 辛鸣       

    北京大学廉政建设研究中心副主任 庄德水       

    中山大学传播与设计学院院长 张志安

    ■ 主持人：本报记者 王昊魁

    习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调：“我们必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。”

    近年来，各级纪检监察机关充分运用互联网技术和信息化手段开展工作，不断提高纪检监察工作水平，推动监督执纪问责和监督调查处置更加科学、严密、高效。人们注意到，不论是微博实时播报落马官员庭审情况，还是“一键直通中央纪委”，都在彰显党中央全面依法治国信心和严厉惩治腐败决心的同时，有效调动了全社会力量参与、关注、支持反腐败工作。

    截至2018年6月，我国网民规模已达8.02亿人。充分发挥互联网在反腐败中的作用，调动全社会一起反腐，助力夺取反腐败斗争压倒性胜利，是一个值得关注的话题。本期圆桌对话，我们邀请中央党校教授辛鸣、北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水、中山大学传播与设计学院院长张志安三位专家学者，围绕“发挥互联网在反腐败中的作用”这一话题展开对话交流。

1.更加彰显中国共产党反腐败的坚定决心与意志

    记者：近年来特别是党的十八大以来，发挥互联网在反腐败中的作用方面有哪些新特点？

    辛鸣：中国共产党高度重视发挥互联网在反腐败斗争中的作用。互联网在反腐败中的作用可以用三个词来描述：有效，有力，有利。有效是指取得了明显的效果，党的十八大以来查处的腐败分子，很多是先在互联网上被曝光、被揭露，互联网是发现腐败分子极好的信息来源地；有力是指互联网反腐败的推动力量强大，可能刚开始就是一个小线索，但在互联网的推动下，各种信息可以迅速汇总关联，勾勒出腐败行为的大轮廓，让腐败分子彻底暴露在阳光之下；有利是指更加直观地彰显出中国共产党反腐败的坚定决心与意志，进一步增强了人民群众对反腐败的信心，增强了中国社会反腐败的自信。

    庄德水：党的十八大以来，互联网助推党风廉政建设和反腐败向纵深发展。随着“互联网+”的快速发展，各级纪检监察机关搭上了互联网的“快车”，大大拓展了反腐败渠道，既能够实时获取问题线索，更加精准地盯住关键领域和核心问题，又能够全天候、无障碍地开展监督，让反腐败具有科技含量和技术支持。同时，互联网提高了反腐败效率，一些重要纪律审查信息第一时间向社会公布，传递反腐败信号，对腐败官员形成强大的心理威慑，对社会民众形成思想引导和舆论疏导。可以说，互联网爆发出了反腐败的威力，成为一些腐败官员的“曝光台”，让腐败官员“见光死”。

2.助力“三不”机制一体推进

    记者：党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得举世公认的成绩，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制逐步形成，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。各位专家认为，互联网在推进“三不”机制方面发挥了哪些作用？

    辛鸣：正像我们前面所讲到的，互联网作为现代科学技术进步的一种形态，为“三不”机制的一体推进提供了强大的技术手段支持。比如，我们经常讲一句话“手莫伸，伸手必被捉”。如果说过去讲这句话更多是基于一种邪不压正的信念与期待的话，在互联网背景下，这句话有了现实的技术手段支撑。互联网让任何想伸手的人都无所遁形于全社会的监督之下。一想到干坏事会不知道有多少亿双的眼睛在网络上盯着，自然就不敢去腐了；一想到通过互联网技术和手段把各种制度的笼子扎得更紧，也不能去腐了，慢慢地也就不想去腐了。

    庄德水：互联网事实上创新了“三不”机制建构的模式，突破原先的建构思路，递进至技术层面，让技术与制度、机制、文化形成相互支撑的局面。互联网借助网络公开、网络举报、网络教育等方式，让党员干部更加谨慎地对待民情民意，也更加谨慎地对待手中的权力，习惯在受监督和制约的环境中生活和工作。互联网让“苍蝇”“老虎”无处遁形，也让狡猾的腐败官员在公众监督面前露出“尾巴”，进而让建构“三不”机制的基础更为巩固。可以说，互联网已成为建构“三不”机制的重要抓手。

    张志安：互联网在“三不”机制的一体推进中至少发挥了三方面作用：

    其一，基于公众参与的网络监督。公众可以通过微博、微信等进行网上爆料，也可以通过中央纪委国家监委网站等平台直接提供线索和证据材料，互联网形成了“全民反腐”的网络政治文化。

    其二，基于新闻发布的政治传播。中央纪委等积极运用微信、网站、客户端等形式，针对反腐领域的热点事件和话题，积极回应社会关切、主动披露重大信息，成为反腐领域政治传播的信息源头和议程设置的关键，极大提升了政治传播的效能。

    其三，基于广泛参与的社会传播，实现全民反腐的知识教育。比如，中央纪委国家监委网站发布的官员落马信息持续成为热点；电视专题片《永远在路上》《巡视利剑》等引发全网热议。这些热点事件的网络传播都起到了非常好的反腐教育作用。

3.人民群众是反腐败最大的力量源泉

    记者：新时代，推动全面从严治党向纵深发展，离不开群众的参与和支持。近年来，互联网在引导广大人民群众支持和参与正风反腐，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争方面也发挥了很大的作用，各位专家如何评价？

    辛鸣：充分发挥人民群众在反腐败方面的作用意义极为重大，中国共产党一直高度重视依靠人民群众反腐败，这也是中国共产党反腐败最大的力量源泉、最坚强的后盾。但是如何真正把人民群众的力量发挥出来变成现实的反腐败力量，要有科学的制度安排，更要有现实的手段支持和路径准备。互联网就起到了技术手段支持和路径方式准备的作用。通过互联网，群众可以把自己“雪亮的眼睛”看到的一切腐败现象公之于众，通过互联网，群众可以一呼百应，形成合力、形成优势，群策群力与腐败现象做斗争。

    张志安：过去，反腐败斗争主要还是通过行政手段和法律手段来进行，尽管重大消息也会及时公布和披露，但总体上信息传播还是局限在专业范围之内。如今，互联网给广大公众积极参与反腐提供了爆料、讨论、监督等各种机会和前所未有的巨大空间，让反腐败斗争走向了更广阔的社会场域，实现了更广泛的社会动员，反腐败领域的信息传播逐渐实现了透明化、即时化和社会化。

4.中央纪委国家监委网站的表率作用

    记者：适应移动互联网发展趋势，利用新的信息技术平台，为党风廉政建设和反腐败斗争营造良好舆论氛围，在这方面，中央纪委国家监委网站无疑发挥了表率作用，通过网站、客户端、微信三位一体，同向发力、深度融合，极大地增强了传播效果。在这方面，各位专家有什么体会？

    辛鸣：过去纪检监察反腐败工作一直因低调而神秘，究竟做得怎么样，是怎么做的，社会群众了解不多，也缺乏了解的途径渠道。党的十八大以来，这一状况有了明显改变，突破口就是网站、客户端、微信等新媒体的运用。比如，中央纪委国家监委网站的“学思践悟”专栏，有思想、有战略、有政策，既权威，高屋建瓴，又亲和，说平常话，在社会上形成了极好的效果，堪称宣传思想工作的典范。党的十九大以来，纪检监察的新媒体融合又站上了一个更高的起点。这种好方法、好形式要继续发扬光大，这也是推动反腐败斗争走向压倒性胜利的重要支撑。

    庄德水：中央纪委国家监委网站把新媒体技术运用于反腐败工作，大力创新了监督执纪方式，着力打通中央纪委国家监委与社会公众沟通的“最后一公里”和“最初一公里”，释放出强大的正风肃纪正能量。

    每天第一时间浏览中央纪委国家监委网站，已成为一些廉政理论工作者和新闻工作者的生活常态。中央纪委国家监委网站事实上引领了全国各级纪检监察网站的风格色调、栏目内容以及思想基调，为实现全国反腐败宣传“一盘棋”发挥了表率作用，这是其他网站所无法替代的。

    张志安：中央纪委国家监委建设的网站、客户端、微信“三位一体”新媒体矩阵，极大提升了反腐的社会关注度、参与度和全民反腐的热度。中央纪委国家监委网站在反腐败领域的信息发布和政治传播，已经成为机构媒体技术赋权的典范，网络平台自己也成为新的新闻生态系统中的“网红”。从狭义的视角看，这是党委、政府部门积极运用新媒体的成功实践；从广义视角看，也探索和创新了中国语境下政治传播的新模式。

5.为夺取反腐败斗争压倒性胜利注入强大正能量

    记者：党的十九大报告指出，夺取反腐败斗争压倒性胜利。未来，您对发挥互联网在反腐败的作用方面有哪些期待？

    辛鸣：互联网是反腐败的一柄利剑，也是反腐败的一柄新剑。好剑要用好，新剑更要会用。应该说我们在运用好互联网这一利剑方面还需要不断提高技能、提高本领。比如，我们既要善于通过网络走好群众路线，及时了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应群众关切，又要善于建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用，不让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台，在法律和党纪党规的范围内充分发挥互联网在反腐败中的作用。当我们做到这一切，就可以变互联网这一最大变量为最大增量，为夺取反腐败斗争压倒性胜利注入强大正能量。

    庄德水：面对夺取压倒性胜利的任务，反腐败必须改变传统思维模式、突破原先行为惯性，牢牢把握互联网新技术的发展契机，大胆运用互联网理念、大数据理念推动反腐败的技术变革，解答好“互联网+”背后的深度融合与发展衔接问题，主动探索新的工作模式，助力正风肃纪迈入新时代。同时，要把社会公众的网络监督与纪检监察机关的专责监督结合起来，把互联网数据转化成决策资源，把互联网优势转化成反腐败效能，提高执纪监督工作的针对性。并且，要完善互联网监督管理机制，规范网络监督，净化网络空间，让互联网本身更加风清气正。

    张志安：人民群众对依法反腐、制度反腐，还有更多期待。因此，未来要积极发挥互联网对反腐败的作用，真正让互联网释放更多能量、创造更多机会、激发更大潜能。其中，创造更多公众网络参与和网络监督是积极举措，比如积极利用新的商业互联网平台，给不同阶层的群体关注反腐、参与反腐创造更大空间。