在发展进程中促进和保护人权

    实现发展是全人类的共同追求，承载着各国人民对美好生活的殷切期盼。《联合国宪章》《世界人权宣言》《经济、社会、文化权利国际公约》等国际人权文书，都把消除贫困、实现发展作为基本人权。

    联合国成立70多年来，积极推进全球减贫、促进共同发展，特别是实施千年发展目标，制定2030年可持续发展议程，推动全球11亿人口脱贫，19亿人获得安全饮用水，35亿人用上互联网等，全球发展事业取得重要进展。

    同时，和平与发展仍然是时代主题。环顾世界，仍有7亿多人口忍饥挨饿，超过1.28亿人急需人道援助，6500多万人流离失所。全球发展不平衡、不协调、不充分的问题仍然突出，并带来反全球化、保护主义、恐怖主义等一系列问题。消除贫困、实现发展，让人人得以享有人权，依然任重道远。

    作为拥有近14亿人口的最大发展中国家，中国深知发展的深刻内涵。只有经历过贫困，方知富裕和体面生活的宝贵。只有实现发展权，方能为实现其他人权提供有力保障。中国共产党和中国政府深刻领悟到这个道理，一直把发展作为执政兴国的第一要务。

    改革开放40年来，我们使7亿多人口脱贫，占全球减贫人口总数的70%以上，成为对全球减贫贡献最大的国家。我们为7.7亿人提供就业，建成世界最大规模的教育体系、最大规模的社保体系、最大规模的基层民主选举体系。到2020年，中国将实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会。在960万平方公里的土地上，没有战乱、没有流离失所、没有恐惧，近14亿人民过着安宁、自由、幸福的生活。毫无疑问，这是最大的人权工程，最好的人权实践，也是中国对世界人权事业的巨大贡献。中国在探索中找到了一条符合自身国情的中国特色人权发展道路，中国的实践无疑对国际人权事业具有重要启示：

    ——坚持走符合国情的人权发展道路。我们生活在一个多元文明、多元发展共存的世界里。世界上没有放之四海而皆准的发展模式。任何国家都必须根据本国国情和人民需要，找到适合自己的道路。只有鞋选对了，双脚才能迈出有力步伐；只有路走对了，才能通向远方，实现目标。各国只有按照自己的实际情况，坚持普遍性与特殊性相结合，坚持民主和民生相促进，才能在促进和保护人权方面形成特色、取得实效。

    ——坚持在发展进程中促进和保护人权。发展是一个动态、历史的进程，促进和保护人权也是一个动态、历史的进程。实践证明，只有把促进和保护人权有机地纳入发展进程中，坚持正确的发展理念、发展道路，才能为人民享受人权创造最有利条件、提供最根本保障。对广大发展中国家而言，应坚持将生存权和发展权作为首要人权，并以此为基础，平衡推进其他各项人权保障。近年来，人权理事会多次就“发展促进人权”通过决议和声明，一再表明国际社会对通过发展来完善全球人权治理的决心和态度。

    ——坚持以人民为中心的发展思想。人民是人权的最终享有者。一个国家选择什么样的政治、法律制度，走什么样的发展道路，人权状况到底好不好，最终要由这个国家的人民说了算，以人民的获得感、幸福感和安全感来衡量。人民才是阅卷人。中国的实践证明，促进和保护人权，必须始终以人民福祉和利益为出发点和落脚点，坚持人民当家做主，健全民主制度，丰富民主形式，增进人民福祉，从而促进人的全面发展和人权的不断进步，实现全体人民共同发展。

    ——坚持共商共建共享的理念。在一个相互依存的世界里，没有哪一个国家拥有独享发展的权利。只有共同繁荣、共同进步，才能让这个世界更加美好。伴随着时代的进步，共商、共建、共享日益深入人心，成为指导全球治理和国际合作的重要理念。正是基于这一理念，习近平主席提出“一带一路”倡议。我们的目的，就是要用中国的发展为各国的发展创造更大机遇，用互联互通带动形成各国联动发展的格局，走共同发展之路，推动构建人类命运共同体。

    ——坚持在合作对话中共同进步。国家有大小之别，没有高下之分；文明有特色之别，没有优劣之分。在促进和保护人权进程中，要坚持大小国家一律平等，尊重各国自主选择的发展道路和人权保障模式，不干涉别国内政，不搞强加于人。要坚持通过对话交流互鉴，增进理解，解决分歧。要坚持合作共赢，共享发展机遇，共谋发展进步。中国将于今年11月接受人权理事会第三轮国别人权审查，愿以此为契机，在平等和相互尊重的基础上同各方开展建设性对话，虚心听取有益建议，不断提高人权保障水平。

    实现发展是每个国家政府的神圣使命和责任。在人权问题上，没有最好，只有更好。在推进全球发展、促进人权进步的征程中，我们还有很长的路要走。面对历史赋予的责任，我们要全力营造和平稳定的发展环境，恪守《联合国宪章》宗旨，维护各国主权、独立和领土完整，尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，加强对话与合作。我们要大力促进平衡协调的发展，积极落实2030年可持续发展议程，坚持以人民为中心，以减贫为重点，切实保障和促进民生，维护社会公平正义，不让一个人掉队。我们要致力于高质量的发展，实施创新驱动战略，转变发展模式，增强发展动力，提高发展质量，实现可持续发展，为促进和保护人权注入持久、强劲动力。我们要致力于开放共赢的发展，把握好国际合作大方向，坚持多边主义，反对贸易保护主义，维护和加强多边贸易体制，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，让各国人民都能平等享受公平正义。我们有理由相信，在实现发展的进程中，包括中国人民在内，各国人民的生活会一天比一天更好，享受人权的水平会一天比一天提高，中国的发展也必将为世界的发展进步创造更大机遇、作出更大贡献！

    （作者：张军，系外交部部长助理）