聚焦补短板 提高投资精准性和有效性

    9月18日，国家发展改革委举行新闻发布会，介绍了“加大基础设施等领域补短板力度 稳定有效投资”有关工作情况。

    “截至目前，172项重大水利工程已开工建设130项，在建投资规模超过1万亿元；高标准农田加快建设，一批铁路重大项目建成运行。”会上，国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮介绍，今年以来，我国瞄准基础设施、农业、脱贫攻坚、生态环保等重点领域，加大补短板力度，提高投资精准性和有效性，各重点领域任务顺利推进，补短板工作取得了积极成效。

聚焦稳定有效投资的重点领域

    今年以来，我国固定资产投资结构不断优化，但增速逐月放缓，1至7月增长5.5%，比1至6月下降0.5个百分点；1至8月增长5.3%，比1至7月下降0.2个百分点，降幅有所收窄。基础设施投资增速回落，是投资增速放缓的主要原因。

    对此，国家发改委固定资产投资司副巡视员刘世虎认为，基础设施投资增速放缓，新开工项目计划总投资大幅回落，反映出投资增长后劲不足，需要加大基础设施领域补短板力度，稳定有效投资。

    “稳定有效投资，有利于加快补齐关键领域和薄弱环节短板，提升供给质量、优化供给结构，促进国民经济生产、流通、分配、消费和扩大再生产良性循环，实现高质量发展。”刘世虎说，要聚焦稳定有效投资的重点领域，找准制约经济社会发展的短板领域，精准发力；坚持尽力而为、量力而行，充分考虑地方财政承受能力和政府投资能力，区分轻重缓急，科学有序推进，严禁建设政绩工程、形象工程。

    刘世虎表示，今后国家发改委将加大基础设施等领域补短板力度，防范地方政府隐性债务风险，加强重大项目储备，加快项目前期工作，推动项目开工建设，加强在建项目后续资金保障，持续深化投融资体制改革，激发社会投资活力，稳定有效投资，保持经济平稳健康发展。

加大对“三农”领域的投资支持

    今年以来，我国农业农村经济继续保持了平稳向好态势。1至7月份，第一产业投资增长13.7%，增速比整体投资高8.2个百分点，其中7月份第一产业新增投资2267亿元，同比增长14.3%。

    国家发改委农村经济司副司长李明传表示，2018年中央预算内农林水利投资主要支持节水、供水重大水利工程，灾后水利薄弱环节补短板和基础设施建设，农业生产发展、林业生态保护与修复等方面的工程建设。与往年相比，今年农口的中央预算内投资总量保持稳定，结构不断优化，投资计划下达的进度明显加快。

    李明传说，今后国家发改委将进一步研究加大对“三农”领域的投资支持和政策保障力度，促进补齐农业农村生产发展和基础设施建设短板，扎实推进农业农村现代化，积极支持各地有序实施乡村振兴。

    李明传表示，要推动农村基础设施提档升级，科学有序推进重大水利工程建设，加强农田水利基础设施建设，巩固提升农村饮水安全保障水平，开展大中型灌区续建配套节水改造和现代化建设，有序新建一批节水型、生态型灌区，并结合农业产业的发展，持续推进高标准农田建设。

    另外，李明传表示，要深入推进农村一二三产业融合发展，加快构建乡村现代农业生产体系、经营体系、产业体系；大力实施乡村生态保护与修复重大工程，完善重要生态系统保护制度，促进乡村生产生活环境稳步改善、自然生态系统功能和稳定性全面提升。同时，持续加大对生态保护与修复工作的支持力度，推进各项重点生态工程的建设，统筹山水林田湖草系统治理，加快构筑国家生态安全屏障。

保持一定规模的交通基础设施有效投资

    近年来，我国综合交通网络更加完善，以高速铁路、高速公路、民用航空为主体的快速交通网覆盖范围进一步扩大，交通基础设施建设对稳定经济增长、促进国土开发、优化区域空间结构、扩大对外开放的引领支撑作用不断增强。

    国家发改委基础产业司副司长马强表示，交通基础设施具有产业链长、带动作用强等特点，从目前来看，各地新开工项目有所减少，交通投资增长后劲不足。

    “我国交通基础设施还存在不少短板，发展空间较大，是促进有效投资的关键领域。”马强说，今后，我国交通基础设施投资将会从高位运行向常态回落，但仍需要保持在必要的合理区间。要按照“防范风险、适度超前、有序实施”的原则，保持一定规模的交通基础设施有效投资。

    马强说，国家发改委将在确保已开工项目顺利实施的同时，加快推进一批打通“最后一公里”的项目；同时，力争年内再新开工一批重大项目，强化明后年项目储备，保持交通基础建设平稳有序，增强发展后劲。

    另外，马强表示，城市轨道交通对提升城市公共交通供给质量和效率、优化城市空间布局、改善城市环境具有积极作用。目前，我国城市轨道交通发展健康有序，项目资金基本落实到位。今后国家发改委将进一步加强城市轨道交通规划建设管理，配合有关部门开展项目监督检查，促进行业健康发展。

    （本报记者 刘坤）