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    光明日报 2018年08月23日 星期四

    企业群众办事只进一门、只到一窗、只跑一次

    贵州集成式服务“减证便民”

    作者:本报记者 吕慎 《光明日报》( 2018年08月23日 04版)

        【各地优化营商环境】    

        开间餐馆要办32个手续,开个酒吧要过21道门槛,要是想办个民营养老机构有50道关等着闯……不久前,这些烦琐的审批程序、跑断腿都补不齐的手续还令企业和群众望而生畏,可自从贵州省政府出台了“减证便民”行动措施以后,21种“套餐式集成服务”如攻坚锤、破冰杖终于让企业和群众办事轻松了许多。

        为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》,贵州省以“套餐式集成服务”作为“放管服”改革的突破口,全面推进企业群众办“一件事”只进一门、只到一窗、只跑一次服务,实现“三个转变”,将“最多跑一次”改革推向纵深。

        贵州省在推行权责清单中一个事项“最多跑一次”改革的基础上,将“一件事”涉及的多个事项进行整合打包,推出“套餐式集成服务”。以前在金沙县,如果想开办养殖畜牧场,即使每一个事项“最多跑一次”,申请人仍需跑9次。而试行“套餐式集成服务”后,办完全部手续仅需“跑一次”。三都县专门设置脱贫攻坚综合服务窗口,开设扶贫3010001热线服务平台,通过减事项、层级、材料、环节、时间,加预约服务、上门服务、代办服务、陪同服务、延时服务等“五减五加”,切实体现“减证便民”。

        贵州虽然已实现了43万多项政务服务事项“进一扇门、办全部事”,但由于涉及的审批服务事项分散在各部门窗口,申请人进了一扇门,还要到多个窗口办理。贵州以“套餐式集成服务”为抓手,推行“承办单位集中收件、网络自动分送、协办部门同步办理、统一窗口出证办结”的办理模式,让“只进一门、只到一窗”“最多跑一次”改革落地生效。赤水市定制了二手房交易套餐服务,国土、地税、住建等相关部门通过贵州省网上办事大厅信息互认、一窗受理、并行办理,办事群众只需到不动产登记中心递交相应材料,全过程只需跑一次,两个小时办完。

        除此以外,贵州充分发挥大数据政务云的优势,以“一网通办”作为“套餐式集成服务”运行支撑,大力推行“一套资料共享、一套表单共用”,按照套餐中其他部门出具的证明、证照、批复,通过数据共享核验,申请人不再提交,重复材料只提交一份的原则,最大限度减少各类申请材料,为企业减负松绑添活力,切实为群众办好事办实事增便利。如开办餐馆原来需要提交32个申请材料,通过“套餐式集成服务”后,再砍掉12个申请材料。

        “套餐式集成服务”对贵州省优化营商环境、落实“减证便民”起到了极大的推动作用,充分调动了全省资源,在全省实施定制化套餐改革,全面开启政务服务的百姓“定制”时代。截至目前,贵州已推出300平方米以下个体工商户餐馆开办、药品零售店开办、美发店开办及300平方米以上幼儿园开办、旅行社开办、诊所开办、加油站开办、民办学校设立、药品连锁店等共计21种“套餐式集成服务”,企业和群众提交材料平均减少了43.3%,办事时间平均缩短了77%。同时指导各地按照“三多一高”即产值多、就业岗位多、税收贡献多、办事频率高的要求,结合当地实际推出了一批“特色型”套餐。

        (本报记者 吕慎)

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