外军人才建设情况简述

    重视和推进高素质军事人才培养，是世界主要国家军队现代化建设的普遍共识和做法。近年来，世界军事强国为谋取军事竞争新优势，纷纷加大培养和集聚新型军事人才力度。冷战后，美军之所以成为全球军事变革的发起者和主导者，很重要的就是因为美国拥有大量高素质的优秀军事人才。早在1998年，美国防部长咨文里就强调“吸引和保持高素质人员”，是“国防部最优先考虑的事务”。最新出版的《2018美国国防战略报告》中进一步提到“招募、培养并保留一支高素质现役和文职人才队伍对于取得作战胜利至关重要”。俄军也强调“军事人才尤其是军官的培训是俄军最重要的任务之一。”这些年，培养高素质军事人才，已成为西方主要国家军队重要的战略设计和战略课题。

    以提高信息素养作为人才培养的重点。美军在《2020年联合构想》中明确提出：“未来的战争将是信息化战争，但仅有物质上的优势是不够的，更重要的是人的因素。”美军许多院校也把培养信息时代的职业军官作为教学的重要任务。比如美国防大学成立了信息资源管理学院，增设信息战与战略系。武装力量参谋学院的信息战培训班，向来自三军的中、上校军官讲授一个月的“信息作战参谋”课程。陆军军事学院的教育计划中有75%的课程涉及信息化联合作战。俄总统普京在上台之初，就批准了俄军进行“信息斗争”准备的纲领性文件《俄联邦信息安全学说》，对培养信息安全和信息技术方面的人才做了统一规定。德军在改革军事院校时，增设了联邦国防军信息与通信学院，重点培养信息战与信息技术人才。印度军事院校将网络安全作为一门必修课。这些举措使得外军军事人员的信息素养得到充分培养锻炼。

    突出提高军人的实战素质。外军普遍重视通过集训和演习等途径，提高军人的实战能力。如美军采用模拟训练、作战实验室等形式来提升军官指挥现代战争的能力。美军参谋长联席会议每年要指挥或协调60至80次军兵种联合演习，还同各盟国、友好国家军队举行数百次的实兵综合演习。英国皇家陆海军军官学院的实践性课程占总学时的70％以上。法军近年来不但演习次数增多，而且强度也逐渐增大。如法军的航母编队演习，平均每年出动250多个舰日，覆盖了地中海、红海、东大西洋、西印度洋等海域。不论何种演习，对提高各国军官作战指挥能力都会起到巨大的促进作用。

    规范军事人才的良性成长机制。各国军队普遍重视对军官进行系统培训，每年都会安排一定比例数量的军官进入院校培训。比如，美国有军事院校上百所，在校学习的军官始终保持军官总数的7％左右，法军在校学习的军官约占军官总数的14％，日军军官在校培训人数则约占军官总数的10％。外军还普遍坚持先训后用、训用一致的原则。如美军坚持逐级培训、逐级训练、不训不用、训用衔接，“进院校学习-到部队工作-再学习-再工作”的模式基本贯穿了美军军官的职业生涯，美国等西方国家的军官由尉官成长为将军一般至少要进6次院校，在院校受训的时间约占全部服役时间的1/4。

    注重扩宽人才培养渠道。外军普遍认识到不能单纯依赖一种力量培养人才，而要不断拓宽渠道提高人才培养的质量。如美军采用开放式教育手段，充分发挥院校、部队、科研机构和社会力量等综合优势，为军队培养人才服务。据有关材料披露，美国直接和间接为军方服务的科技工作者达78万人。俄军则在地方院校中设置军事系，将教学任务转嫁到地方教育体系中。法军建立了由各级负责人专管、军队与地方相结合的培训体制，鼓励军官参加地方院校的函授教育，并负担其学费，还不定期请地方院校到部队开办分校或学习班。

    外军人才建设的实践经验，对我军人员现代化提供了重要借鉴。一要高起点规划人才强军的战略大计。强化顶层设计和战略规划，坚持与国家、军队“十三五”和中长期建设发展规划相同步相适应。要按照突出重点、着眼急需，先联合作战指挥人员现代化、后其他军事人员现代化的思路，逐步推进、分层实施，做到各个突破、整体提升。二要把联合作战人才培养作为突出重点。信息化条件下联合作战是我军未来作战的主要样式，培养大批高素质联合作战人才，是抢占未来战争制高点的关键所在，必须把联合作战人才纳入现代战争体系统筹考虑、一体谋划。要超前培养，使人才成长与军队转型、装备发展相适应。要按照全系统全要素作战要求扎实做好军事斗争人才准备，采取超常措施，着力打造适应联合作战需求的指挥人才、参谋人才、战斗人才、科技人才、保障人才群体，努力形成支撑强军打赢的人才优势。三要持续加强实战化军事训练。和平年代军事训练是生成和提高战斗力的基本途径，也是培养和造就大批军事人才的主阵地。要深化对战时任务、组织形式、行动方法等现实问题的探索研究，针对预想作战对象的编制体制、武器装备、作战运用等特点，加强战法训法创新，引领实战化训练向更深层次拓展。要牢固树立打赢先打假、治训先治虚、求胜先求实的思想观念，扎实开展和平积弊“大扫除”，向和平积习开火，向形式主义动刀，真正将虚假之风撵出练兵场、赶出中军帐。

    （作者：周欣，系军事科学院党的创新理论研究中心研究员）