摸清生态家底 促进绿色转型

    【大江奔流——来自长江经济带的报道】

    熟悉这样的场景吗？汽笛长鸣、巨轮靠岸，船上船下挥舞的双手或为了重逢，或为了致意。可是，怎样的诗意都改变不了这样一个事实——每一声长笛后面都有从烟囱里蹿出的滚滚浓烟。

    7月29日11点，宁波舟山港北仑港区北二集司码头，“中远高雄号”货运船靠泊。码头电工们迅速把船上降下的两条6.6千伏电缆接入码头前沿的高压岸电箱。岸基电源取代了船上的柴油发电机为这艘巨轮供电，烟囱上的黑烟消失了。这天是宁波舟山港第4套高压岸电系统第一次投运。

    从自然不断获取的人们总该为自然做些什么。宁波的做法是，让清澈穿过胸膛。

1.船舶接岸电，从“烧油”到“吃电”

    船舶运输因其运量大、成本低的优势，成为全球80%以上的国际货物运输方式，在我国这个比例更是高达90%以上。然而，船舶港口排放也随之成为大气污染的重要来源之一。

    “宁波舟山港是全球大港，一年靠港船舶数量约3万艘。如果这些船只在泊期间都使用自身燃油发电系统，每年将产生1650吨二氧化硫、2205吨氮氧化物和219吨细颗粒物。”宁波市港航管理局科技信息处的李丹鹏介绍。

    2014年7月，国际环保组织自然保护协会发布了《船舶港口空气污染防治白皮书》。数据显示，一艘使用3.5%含硫量燃料油的中大型集中箱船，以70%最大功率负荷行驶，一天排放的PM2.5相当于50万辆使用国IV油品的货车。

    于是，船舶接岸电进入了人们的视野。所谓船舶接岸电是指船舶在停泊期间，通过电缆接通岸基电源，替代自身燃油发电系统，为船舶提供生产、生活用电的一种技术模式。这一模式实现了船舶的零油耗、零排放、零噪声，为实现绿色港口提供了可能。7月10日，交通运输部宣布，拟对港口船舶岸电设施建设和改造的245个项目奖励资金约7.4亿元。

    2010年6月，我国港口靠港船舶使用岸电正式起步。也是从那年开始，国家电网宁波供电公司组建港口岸电改造项目专家团队，与当时的宁波港集团一起，联合开展低压船舶岸电试点项目。宁波港当时选择了以50赫兹供电的北仑第二集装箱公司码头，以及宁波联合集装箱海运有限公司散货船队作为试点。这以后宁波港陆续建成接岸电点58个，年接岸电船次超过5000艘次。

    2015年12月2日，国家电网宁波供电公司与宁波舟山港集团再度合作，在穿山港区五期集装箱码头建成国内首个高压变频船舶接岸电项目，标志着船舶接岸电项目从“低压”向“高压”晋级。靠港船舶使用高压岸电后，平均每个泊位每年可节省燃油300吨，减少各类空气污染物排放约30吨。2016年，宁波舟山港为“中远太仓”轮靠泊供电19388千瓦时，创造了当时的集装箱船舶单艘次在泊使用岸电的用电量、用电时长两项国内纪录。

    经过3年运行，与国内其他城市相比，宁波舟山港的高压岸电工程实现了更为先进的智能变频技术，能根据停靠船舶的岸电受电设备自动调整电压和频率，适用于各国远洋船舶。

    为“中远高雄号”提供接用岸电的北仑港区北二集司码头的岸电系统，如今已经拥有4000千伏安的超大供电容量，可满足上百个冷藏箱的集装箱船舶负荷供给，供电容量比已投运的前三套高压岸电系统增长了30%以上，而在岸电配电房空间占用上却减少了30%。同时，随着技术改进，该码头已将原先正常接船操作需要的2个小时缩短为40分钟。穿山港区集装箱码头岸电连船的操作流程也从最初的74个步骤优化为28个。

    就在一个月前，宁波市港航管理局公布《宁波市船舶与港口污染防治三年（2018—2020年）行动方案》，提出了加快港口岸电布局的目标。预计3年后，全市高压岸电设施将累计达到15套、低压岸电设施累计达到130套，85%以上的集装箱码头和散杂货码头具备岸电供应能力，90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电。

2.完成自然资源资产负债表

    今年6月份，一份涵盖5年来自然资源数据的《宁波市北仑区自然资源资产负债表》通过了专家评审。这也是浙江首份自然资源资产负债表。

    “编制自然资源资产负债表是北仑区创建国家生态文明示范建设示范区的重点任务之一，也是我们摸清自然资源家底，加强生态系统保护和利用，进而促进全区经济社会绿色转型的政策措施。”宁波北仑区副区长潘群威介绍。

    为此，北仑区运用卫星遥感影像资料，编制了全区2012—2016年土地资源、林木资源、水资源和海洋资源资产账户，共完成49张实物量负债表，核算了北仑区森林、湿地、海岸带和城市绿地等关键生态系统资产的数量、质量和价值，分析了北仑区土地、水资源、能源等资源生产率，以及主要污染物和温室气体排放生产率随时的变化状况等。该表显示，北仑区在过去5年间地区经济总值年均增长7.8%，城市建成区占陆域面积的比例从2014年的30.9%持续增长到今年的32.1%的同时，自然资源得到了较好保护，主要自然资源的数量基本不变，多种自然资源的质量有所改善。

    “项目组开展了高精度卫星遥感影像的解译。通过遥感解译，每块土地只有唯一的实际属性，彻底解决了耕地、林地、园地等面积各部门认定方法不一、基础数据不一、总数差别巨大的问题，确保基础数据更真实。”北仑区美丽办相关负责人解释说。

    “生态系统服务价值量的核算，可以进一步体现各类资源背后隐藏的巨大价值量，而这部分价值往往被人们忽略。”该负责人表示，为了使数据更详尽，北仑在开展土地、林木、水和海洋资源实物量核算之外，还根据联合国《实验生态系统核算体系》，开展森林、湿地、城市绿地和海岸带生态系统价值核算。

    据估算，北仑区九峰山森林公园每年提供的休闲娱乐等文化服务价值接近2.6亿元，这还不包括九峰山的其他生态系统调节服务价值。这表明九峰山森林公园的生态环境保护具有较高的经济价值，需要加强其可持续发展，促进生态文明建设和社会经济发展。

    “自然资源资产负债表的编制，主要是为了应用到政府的管理决策中。”北仑区美丽办相关负责人说，将受污染的河流从V类水体恢复到III类水体所需要的投入、把采矿导致的受损山体加以恢复所需的投入，是北仑区目前存在的重要自然资本负债。该表可对生态环境负债的修复成本进行测算，并给出需要进行生态修复的清单和优先级建议。

3.领导干部离任须审计自然资源资产

    有了自然资源资产负债表，宁波市北仑区不但把生态家底摸得一清二楚，更将它当作区领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

    去年，北仑区成为宁波市首个开展区县级领导干部自然资源资产离任审计的区。浙江省审计厅委托宁波市审计局对原北仑区委书记马卫光、现北仑区区长胡奎任职期间（2014—2016年）自然资源资产管理和生态环境保护总体情况、土地资源管理、水资源管理、森林资源管理、海洋资源保护情况、矿山生态环境治理情况、生态环境保护情况等7个方面内容进行审计，历时两个多月。

    今年，宁波市明确将北仑区列为编制自然资源资产负债表和开展乡镇（街道）领导干部自然资源离任试点地区。

    5月份，北仑区审计局对陈冠俊同志任白峰街道党工委书记期间、汪越海同志任白峰街道办事处主任期间自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行了审计。北仑区由此成为宁波市首个启动街道层面自然资源资产负债表离任审计的县市区。

    白峰街道党工委书记陈冠俊对审计工作既有信心又有压力。“信心来源于白峰具有良好自然资源优势，并且近年来，白峰始终把生态建设放在重要位置来抓，成效一年比一年显著，总体呈现良好的发展态势。”陈冠俊说，“去年街道投入几千万元进行全方位整治，劣Ⅴ类水已全面消除，部分河道水质达到Ⅲ类甚至Ⅱ类标准，群众对治水的参与度和满意度也越来越高。”

    “压力主要来自上级党委政府对生态治理、生态建设要求更高，老百姓对生态环境和生活质量的要求更高，以及如何有效解决历史遗留问题的困难。生态建设是一件久久为功的事。”陈冠俊表示。

    接下来，北仑区将建立生态环境负债评估制度，根据生态环境负债的大小确定需要进行生态修复的生态环境负债清单，且每年根据上一年在生态环境建设中的动态，更新生态环境负债清单。而这份清单，也将跟北仑区各个街道领导干部的离任审计挂钩。

    （本报记者 曾毅 本报通讯员 林萍）