构建大豆多元化进口格局

    中美经贸摩擦发生以来，中国大豆市场的稳定备受关注。为保障国内市场供给多元化，中粮、中储粮、北大荒等中国企业采购重点纷纷转向巴西等国，美国大豆进口量减少并没有对我国大豆市场造成实质性影响。

    专家认为，中美贸易摩擦将为推进农业供给侧结构性改革、促进我国大豆产业变革提供新的机遇。保持战略定力和耐力，构建大豆进口多元化格局、提高国产大豆自给率，将成为我国大豆市场稳定健康发展的着力点。

1.大豆进口来源呈现多元化态势

    根据海关统计，2016—2017年度，我国大豆进口量9349万吨，其中巴西4534万吨，占48.5%，较三年前增加1.7个百分点；美国3684万吨，占39.4%，较三年前下降1个百分点。

    中储粮有关负责人分析指出，以南美为主的非美大豆进口已经占到我国大豆进口量的六成以上，且呈稳定增长趋势。未来，南美将越来越成为我国进口大豆供应的主力。

    “2017年中国从美国进口的3285万吨大豆，折合约625万吨豆油和2600万吨豆粕。豆油和豆粕的可替代性较强，全球有比较充足的供应，减少美国大豆进口的缺口可以通过从其他国家和地区进口来弥补。”中粮集团总裁于旭波说。

    具体而言，从豆油来看，全球植物油贸易量超过8000万吨，豆油的供应缺口可通过进口豆油、菜油、葵油等植物油品种来满足。从豆粕看，全球油料和粕类贸易品种丰富，规模较大，可以通过增加如下四方面的进口来满足国内豆粕需求缺口：一是可以增加从南美等国家的大豆进口；二是增加菜籽、葵籽等油料进口；三是增加豆粕、菜粕、葵粕和鱼粉进口；四是增加肉类进口。

    “中美贸易摩擦发生后，我们已经调整了大豆进口方向，增加了加拿大、俄罗斯、巴西的进口量。”北大荒集团旗下的九三粮油工业集团副总经理张利晨指出，贸易摩擦会让豆粕从供给充足到适度偏紧，但不会对国内市场平衡有太大影响。国内饲料和养殖企业，可以通过减少豆粕使用，增加菜籽粕、棉籽粕、花生粕等杂粕的使用来保障市场稳定供给。

    近一段时间，外界推测，中美经贸摩擦导致的加征关税措施，有可能会使国内的大豆供应产生一定缺口，因此中国可能仍然需要进口一部分美国大豆。但从业内企业的角度看，这部分缺口完全可以通过多元化渠道予以解决。

    “我们可以加大从南美、加拿大等其他大豆主产国进口大豆，这些国家还有很大的增产潜力及供应潜力。特别是阿根廷大豆产量恢复后预计可增加1500万吨以上的供应量；同时预计巴西将趋势性增加大豆播种面积，产量有可能增加500万吨以上。乌克兰、俄罗斯等国家未来也可能逐步成为中国的大豆供应国。”中储粮有关负责人表示，根据判断，通过国家的政策引导，国内大豆需求结构也将有所调整：一是通过扩大豆粕和其他杂粕进口，替代一部分大豆进口，保证饲料蛋白供应；二是目前国内饲料行业正在逐步推广应用低蛋白饲料粮配方技术，既满足合理的蛋白需求，同时减少一部分大豆需求。

2.国际化战略布局保障大豆供给

    当前，开拓多元化进口渠道、完善全球主要粮源产地供应链布局成为保障我国农产品市场稳定的重要手段。

    中美经贸摩擦爆发以来，中储粮、中粮、北大荒等企业紧跟国家贸易政策精神和国际油脂油料贸易形势，积极调整大豆采购来源地，主动构建更加多元的进口大豆供应体系。

    中储粮有关负责人指出，经贸摩擦爆发以来的这几个月，中储粮没有再从美国新采购大豆，转而重点从南美国家采购大豆，主要是巴西、阿根廷、乌拉圭。5月份以来中储粮的大豆采购量约250万吨，其中南美大豆占到90%以上。

    “8月份起，中储粮进一步加大了加拿大大豆的采购。一方面通过现有供应商，增加加拿大大豆采购规模，另一方面积极开发加拿大当地有实力和影响力的企业，加强与他们的合作。”该负责人表示，下个月，中储粮还将组织人员赴加拿大参加“中国-加拿大农渔业经贸合作论坛”，借此机会进一步加强与加拿大本土企业的交流合作。

    近年来，黑海地区乌克兰、俄罗斯等国家的大豆、葵花籽等油料的产量和出口量增长比较快，未来这些国家也可能成为中国的新兴大豆供应国。中储粮表示，从目前中储粮储备轮换和加工的实际情况看，全部通过非美国家采购大豆，是可以满足日常运营需要的，并没有出现加工厂停产、供不应求、市场价格明显上涨等情况。

    作为我国第一大粮油食品企业、世界第五大粮商，中粮集团顺应国内农产品供需格局变化，通过国际化战略布局，创造全新商业模式，保障国内市场供给。目前，中粮是南美、黑海等地领先的粮食贸易商，2017年海外农产品经营量超过1亿吨，可以发挥国际贸易能力，满足国内市场需求。

    “此外，中粮还将结合‘一带一路’相关国家的农业资源禀赋，继续加大投资，重点关注大豆、小麦、大米和木薯等品类，打造陆路、海路两大粮食物流通道；以农业科技为引领，以现代高效的物流仓储设施为保障，加快沿线区域重点项目落地，促进区域经济大融合、发展大联动、成果大共享，努力实现互利共赢。”于旭波说。

    张利晨认为，随着我国消费结构升级，农产品进口总量不断增长，进口国及品种都在发生新的变化，要保持战略定力和耐力。一方面，我们可以更加充分地利用全球的农业资源，促进全球的农业生产和贸易布局更加均衡，另一方面可以通过供给侧结构性改革提高国内优质大豆供给。

3.扩大国产大豆种植面积

    专家指出，从长期来看，降低对大豆进口的依赖，还可通过市场引导和金融扶持，以及农业科技的投入等手段，扩大国产大豆种植面积，提高单产效率。

    为有效保障农民利益、合理引导大豆生产和供应，2014年以来，国家和地方相继实施了大豆目标价格、大豆玉米市场化收购加补贴、玉米改种大豆轮作补贴、镰刀弯地区增加大豆种植面积等政策，这些政策正在产生效果。

    实际上，我国大豆种植面积和产量在经历了多年下降之后，已经从2015年以来连续3年实现恢复性增长。根据国家粮油信息中心预计，2017—2018年度，在国家供给侧结构性改革政策引导下，全国大豆种植面积达到778.3公顷，较三年前增长14.5%；其中东北地区大豆种植面积达到418.5公顷，较三年前增长23.1%。

    产量方面，2017—2018年度全国大豆总产量约1500万吨，较三年前增长19.7%；其中东北地区大豆产量达到775万吨，较三年前增长28.7%。

    “由于东北地区玉米和大豆种植区域基本重合，品种之间调剂具有一定空间，通过政策引导，大豆产量有进一步增长的基础和条件。”中储粮有关负责人分析指出，此外，利用长江沿线地区大量冬闲地种植油菜籽，也会一定程度提高国产油料作物供给。

    （本报记者 李慧 温源）