我国有能力实现更高质量和更充分就业

    【如何看待当前经济形势】   

    近日，国家发展改革委、教育部、科技部、工信部等部门联合印发了《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，加快建设实体经济与人力资源协同发展的产业体系，大力发展实体经济，着力稳定和促进就业，更好保障和改善民生。

    今年上半年，我国就业形势稳中向好，但当前和今后一段时期，受产业结构转型升级以及国际国内各种不确定不稳定因素的影响，结构性就业矛盾依然存在。如何应对中美经贸摩擦的不确定性冲击？如何稳定和促进就业？7月25日，国家发展改革委举行新闻发布会，围绕相关问题进行了回应。

五大特征体现就业稳中向好

    就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。

    据国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍，从最新统计数据看，今年上半年我国就业形势稳中向好，突出表现为五个特征——

    一是就业规模持续扩大，上半年累计实现全国城镇新增就业752万人，同比增长17万人；二是就业结构不断优化，服务业吸纳就业能力进一步增强；三是重点群体就业基本稳定，就业困难人员实现就业91万人，钢铁、煤炭去产能职工安置平稳有序；四是失业率保持低位，1至6月全国城镇调查失业率处于4.8%至5.1%的区间；五是就业质量进一步提升，工资水平继续保持增长。

    国家发展改革委就业司巡视员哈增友分析称，上半年我国经济运行比较平稳，拉动就业能力进一步提高。新动能加速成长，带动就业的效应进一步扩大，高新技术产业发展速度高于一般工业的发展速度，创造了更多、更高质量的就业岗位。

    另外，哈增友表示，上半年，国务院先后出台了一系列新政策，加大支持力度，在财政、税收等方面为就业创业提供了有力的政策和制度保障。同时，我国公共就业服务体系也在不断优化，服务能力进一步提升。

    “总体来看，经济平稳运行、新动能快速发展对稳定和扩大就业提供了坚实基础，我国完全有能力、有条件应对各种风险和挑战，确保就业形势稳定，推动实现更高质量和更充分就业。”孟玮说。

有信心妥善应对中美经贸摩擦

    近日，由美国挑起的中美经贸摩擦给世界经济带来不确定性冲击，也给我国就业稳定带来了不确定性影响。对此，哈增友表示：“有信心、有底气、有能力、有条件妥善应对危机，保障就业稳定。”

    “妥善应对中美经贸摩擦，最根本的是做好自己的事情。”哈增友认为，首要的是确保经济运行保持在合理区间，并且尽可能巩固和扩大稳中向好的发展势头。我国内需潜力大，只要灵活应对，适时调整宏观政策，扩大国内消费和投资需求，就有希望化解中美贸易摩擦对我国就业的冲击。

    哈增友表示，近年来，我国劳动力市场求人倍率一直保持在1以上，用工需求旺盛；家政、养老服务等新兴服务业快速发展，就业容量较大，企业职工转岗就业机会较多。另外，我国资金储备足，对解决因中美经贸摩擦可能受影响职工的就业和生活有一定保障。

    此外，《意见》特别指出，对符合产业升级方向、产品技术较为先进，但受国际国内不确定不稳定因素影响遇到暂时性困难的企业，采取有效措施不裁员或少裁员的，继续实施援企稳岗护航行动，鼓励企业尽力稳定现有就业岗位。

    “我们将与有关部门密切合作，确保重点企业、重点人群在中美经贸摩擦中尽量少受影响。”哈增友说。

靠稳增长守住就业基本盘

    下半年，如何稳定和促进就业？

    “要守住就业的基本盘，最关键的是靠经济增长。”哈增友说，我国大致有9.1亿的劳动年龄人口，每年新增就业要保证在1100万人以上，全国城镇调查失业率要控制在5.5%以内，登记失业率控制在4.5%以内，从我国经济基本面和对就业吸纳能力来讲，大体上完成这些就业任务需要GDP增速保持在6.5%左右。

    哈增友表示，实现高质量的就业首先要有高质量的就业岗位，而高质量的就业岗位来自于高质量的经济结构和产业体系。实施创新驱动发展战略，推动转型升级是拓展就业空间的必由之路。要大力发展新动能，培育壮大新产业、新业态，为劳动者提供更多高质量的就业岗位。

    “促改革，激发就业新活力。”哈增友说，要继续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，使更多的新企业在中国落地。同时，推进高水平对外开放，简化外商投资相关程序，稳定和促进外向型就业。

    （本报记者 刘坤）