青藏高原生态文明建设示范作用正在显现

    本报北京7月18日电（记者袁于飞）国务院新闻办公室18日在京发布《青藏高原生态文明建设状况》白皮书。白皮书以充分事实和大量的数据向全世界介绍了近年来我国青藏高原生态文明建设的状况和成就。白皮书显示，青藏高原生态文明制度逐步健全，生态保育成效明显，环境质量稳定良好，绿色产业稳步发展，科技支撑体系基本建立，生态文化逐渐形成，青藏高原生态文明建设示范作用正在显现。

    近年来，国家制定或修改了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等，2015年，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》发布。与此同时，西藏、青海、四川等省区结合实际制定了地方性法规和实施办法，为青藏高原生态环境保护提供了重要的法律制度保障。

    建立了以国家公园为主体的自然保护地体系。目前，青藏高原自然保护地体系正在由以自然保护区为主体向以国家公园为主体转变，已经建成各级自然保护区155个（其中国家级41个、省级64个），面积达82.24万平方公里，基本涵盖了高原独特和脆弱生态系统及珍稀物种资源。

    生态补偿制度得到确立。国家在青藏高原建立了重点生态功能区转移支付、森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励、湿地生态效益补偿等生态补偿机制。2008年至2017年，中央财政分别下达青海、西藏两省区重点生态功能区转移支付资金162.89亿元和83.49亿元。

    青藏高原生态保育成效明显。以西藏为例，根据中国科学院和相关部门的监测评估显示，西藏仍然是世界上环境质量最好的地区之一，全区的森林、草场、湿地、冰川、雪山和野生动植物等得到了有效保护，大部分区域仍处于原生状态，青藏高原黑颈鹤、藏羚羊、野牦牛等的个体数量正在稳步增加。

    青藏高原环境质量及人居环境持续向好。“十二五”期间，国家投入253.12亿元，用于青藏高原农村饮水、水土保持、牧区水利等工程建设，解决了457.1万农牧民的饮水安全问题，并建成1400多座寺庙通水工程。

    实现旅游业发展与生态环境保护双赢。以西藏为例，2017年，西藏自治区共接待游客2561.4万人次，旅游收入达379.4亿元，占当年全区国内生产总值的28.95%。

    建立了较为完备的科学监测体系，包括中国生态系统研究网络、高寒区地表过程与环境监测研究网络，以及环保、国土、农业、林业等专业观测网络。在一些重点区域，如三江源地区，建立了高质量数据库。

    生态文化逐渐形成。2017年，可可西里被成功列入《世界遗产名录》，成为中国面积最大、平均海拔最高的世界自然遗产地，进一步激发了高原人民建设生态文明的自豪感、责任感。

    白皮书指出，尽管现在青藏高原生态文明建设仍然面临诸多挑战，比如受全球变化影响，冰川退缩、冻土消融等威胁依然存在，但中国将不断改革生态环境监管体制，科学调控人类活动，实施生态保护修复和环境保护重大工程等，努力实现人与自然的和谐共处。