信用让生活更美好

    为搭建城市信用建设对话平台，提升城市信用建设水平，推动社会信用体系建设，由国家发改委指导，新华社联合福州市政府主办的“2018中国城市信用建设高峰论坛”日前在福州举行。来自全国200多个城市的管理者、信用建设领域智库专家及金融机构、大数据机构和信用服务机构代表等，围绕“信用让生活更美好”主题，探讨城市信用建设和市民信用生活等热点话题。

信用平台：数据关联融通，信息共享共用

    2017年12月，“贵州省信用云工程建设项目”通过验收。这种以大数据为杠杆，把数字化、网络化和智能化与社会信用体系建设结合起来的“信用云”，成为信用建设的平台和载体，对推动建立覆盖全社会的征信系统将发挥重要作用。

    参会专家们认为，数字化时代使信用不再是口口相传的评价，而是可以量化并通行于全社会的动态多维度的数据。随着信用建设进入2.0时代，开放式的技术架构成为客观需要。新华信用技术总监蔡津津说，2.0时代的社会信用体系建设，要选择开放的平台建设理念和技术架构，把信用的各项服务和功能紧密结合到现有的政府治理、公共服务和社会经济生活平台中，形成各类产品、系统、服务、功能在数据上的关联融通。

    “目前，信用信息共享共用的全国‘大动脉’已经贯通。全国信用信息共享平台已联通44个部委和所有省区市，归集各类信用信息175亿条。共享的同时是公开，‘信用中国’网站等平台以开放互动的态度，向社会提供政府部门权威准确的信用信息查询服务，日访问量达千万级人次。”国家发改委财政金融司司长陈洪宛介绍说。

信用应用：不同信用场景，惠及千万家庭

    本次论坛发布的《中国城市信用建设年报（2017-2018）》显示，社会信用体系建设对市民生活、企业成长、城市发展所产生的积极影响日益显现，信用应用场景不断深化。

    中国经济信息社副总裁匡乐成指出，社会信用体系建设是推动新型城市化进程的有力抓手。他说，新型城市化的核心是满足人民对美好生活的需要，通过社会信用体系建设和城市信用应用场景的落地，让市民可以随时随地享受信用带来的便利，从而提升他们对城市的认同感归属感。

    中国人民大学财政金融学院教授吴晶妹表示：“信用在日常生活场景中的大量应用，使城市信用建设更接地气，让企业和老百姓更有积极性去建立和维护自己的信用，有利于改善信用环境，建立信用秩序。”她从诚信度、合规度和践约度出发，指出在这三大维度上，信用可以拓展出无数应用场景。“目前，信用应用场景大多集中在城市，广大农民群体在信用建设中的获得感还不强，希望有条件的地方能在‘三农’领域开拓信用应用场景，在惠农方面多创造出一些好的应用案例。”吴晶妹表示。

信用奖惩：守信一路绿灯，失信处处受限

    联合奖惩是社会信用体系建设的“牛鼻子”。随着信用逐渐融入人们的生产生活，守信和失信的结果愈加分明。守信联合激励的效力日益彰显，“一处失信，处处受限”的失信惩戒大格局初步形成。

    近年来，越来越多的城市为守信者出台了优惠政策，像福州、杭州、苏州分别推出了“茉莉分”“惠信分”“桂花分”，守信程度越高分值越高，根据不同的分值，市民可在购物、就医、租房、贷款、图书借阅等方面享有不同的实惠和便利。相反，失信者则被限制乘坐火车、飞机，限制招投标，限制申请政府性资金等。

    福州大学经济与管理学院教授阳成虎认为，联合奖惩要制度先行，要完善奖惩的实施细则，对守信和失信行为进行分类，针对守信和失信中的不同行为，采取不同的奖惩措施；联合惩戒既要惩治过错，又要预防失信主体未来再次发生失信行为。

    福建农林大学教授胡玉浪说，要促进信用修复政策的法规化和信用修复制度的规范化、科学化。他认为，为防范因责任主体权责不明确导致的权力滥用问题，要明确修复的主体和程序。

    国家发改委经济研究所研究员陈新年表示，信用修复要有严格、权威的认定标准，如黑名单保留的时间、依照的法律法规等。要给失信的人出路，但也要让他们有“疼痛感”，下次不敢失信。

    （本报见习记者 刘成志  本报记者 高建进）