两封居民来信背后的故事

    今年年初，上海静安区青海路44号20多名居民联名写信给南京西路街道，强烈反对街道即将对他们的住所开展拆违行动。一般来讲，拆除违法建筑只影响个别居民的利益，群众对此大多是拍手称快的，为什么这次拆违反对声如此之大？利民的好事难道会引发群体性矛盾？

    接到居民来信的街道和静安信访办立刻着人到现场了解情况。作为事发地附近南京西路有关路段的“路长”，静安区委书记安路生得知此事，迅速召集街道、房管、物业等部门实地勘察。原来，该处房屋为直管公房，被岳阳医院承租，目前共住有10户居民，大多为老人，最大的已过90岁。由于房屋并非为居住而建造，生活配套设施不齐全，早在50多年前，就陆续有居民在公共走道“划地盘”，从摆放灶台和饭桌，慢慢发展到自行建造厨房间和卫生间，这些违法建筑质量普遍较差，且占用大量公用通道，存在巨大的安全隐患。但如果违法建筑被拆除，生活在此的居民势必将重新面临烧饭难、如厕难，所以发生了居民要求停止拆违的“怪现象”。

    “违法建筑一定要依法拆除，但一定要将群众的切身利益纳入考量。”几方讨论后，定下这样的工作原则。各有关部门现场办公，集思广益研究问题解决方案，不仅通过积极协调，取得岳阳医院的大力支持，将原先的药房、仓库和更衣室无偿提供给居民作为公共空间，还针对居民们在调研中提出的个性化需求，设计出厨卫改造的“一户一策”，使这场特殊的社区大调研，最终推动形成了一套“政府投入一点，单位支持一点，居民诉求合理一点”的圆满局部成套改造方案。

    征得全部居民同意后，改造施工在两个月内顺利完成，居民们欣喜地看到：公共厨房既宽敞又干净整洁，居民家中有了独用卫生间，厨卫配套设施一应俱全；走廊装上了玻璃窗，既能挡灰，又能隔音和保暖；公共平台上建好了晾衣架，上面还制作了玻璃雨棚，再也不用拉绳子晾衣服了；从前没有专门的物业管理，如今街道协调静安置业集团下属物业公司负责日常维修和保洁；多年来楼道内堆积的杂物也清理一空，墙壁刷得雪白，新铺的瓷砖发亮。

    在收到居民联名投诉信的60天后，街道收到了一封同样来自青海路44号居民的联名信，只不过这次是情真意切的感谢信：“我们内心由衷地感谢党和人民政府。”

    两个月，一前一后两封居民来信，背后是上海静安用心化解新时期信访矛盾的努力。静安区有大量的老式居民住宅，辖区居民反映的问题向来以住房条件、居住环境等民生问题为多。对此，静安区主动出击攻克重点难题，既维护法治权威，又保障群众利益，用真心赢得群众支持，用真情打动群众心灵，全力化解新时期、新类型的突出信访矛盾。

    （本报记者 颜维琦）