全国货物运输：调结构 降成本 提效率

    7月2日，在国务院新闻办公室举办的国务院政策例行吹风会上，交通运输部副部长刘小明、发展改革委副秘书长周晓飞和中国铁路总公司副总经理李文新向大家介绍了我国在调整运输结构、提高运输效率、降低实体经济物流成本有关方面的工作情况。

大宗货物运输“公转铁、公转水”

    据统计，2008年至2017年，我国公路货运量占比由74.1%上升到78%，铁路货运量虽然有所增加，但是占比却由13.2%下降到7.8%。2008年的铁路货运量是33亿吨，到2017年的铁路货运量是36.9亿吨，增加了11%；但是公路货运量增加了91%。“从结构上看，确实不是很合理，各种运输方式的比较优势未能得到充分发挥。”刘小明表示。

    大宗货物运输“公转铁、公转水”同时也是打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的重要举措。最近发布的《中国机动车环境管理年报（2018）》显示，2017年柴油货车保有量仅占全国汽车保有量的7.8%，但是氮氧化物的排放占了57.3%，颗粒物的排放占了77.8%。研究也表明，铁路单位货物周转量的能耗和污染物的排放仅为公路的15%和8%。所以，无论从能耗还是从排放来说，铁路比公路在长距离运输方面都有很大的优势。

    “到2020年，实现全国的铁路货运量增加11亿吨，主要港口公路的货运量减少4.4亿吨，同时水路货运量增加5亿吨。通过这些目标的实现，预计3年累计可以减排氮氧化物110万吨，细颗粒物5.5万吨，二氧化氮1亿吨。”刘小明表示。

加速推进物流降本增效

    怎样才能使运输物流成本继续降低？

    据周晓飞介绍，目前具备竞争条件的公路、水路货运价格以及港口劳务性服务、船舶供应服务等收费已实行市场调节价；铁路整车大宗货物运输实行政府指导价，建立了按照与公路货运保持合理比价关系制定铁路运价的机制，并逐步理顺了基准运价水平。

    数据显示，2017年，我国社会物流总费用与GDP的比例是14.6%，实现了“五连降”，比2016年下降了0.3个百分点，比2012年下降了3.4个百分点。“但是，从实地了解的情况来看，物流‘成本高、效率低’的问题依然存在，对实体经济发展的支撑引领作用发挥得还不够。”周晓飞表示，将持续深入推进铁路运输价格市场化改革，密切跟踪运输市场形势发展变化，及时研究放开具体竞争条件的铁路货物运输价格；对保留实行政府指导价的铁路货运领域，健全规范灵活的运价调整机制，根据公路货运等替代运输方式价格波动情况，及时调整铁路基准运价，进一步完善物流降本增效。

探索多式联运加速发展

    信息资源共享不足，跨方式一体化运输组织程度低，多式联运市场主体少、发展滞后，是我国货物运输中存在的主要难题。

    据李文新介绍，到2020年，全国铁路货运量将达到47.9亿吨，较2017年增长30%，大宗货物运量占铁路货运总量的比例稳定保持在90%以上。此外，水运系统也将得到升级，刘小明表示：“完善内河水运网络，增强长江干线航运能力，大力推进集疏港铁路建设是我们下一步工作的重点之一，促进水运增长，2020年沿海重要港区铁路进港率达60％以上。”

    “交通运输部门将加快多式联运枢纽建设，完善节点设施布局；推动联运装备改造升级，促进集装化、厢式化和标准化应用。推进集装箱铁水联运发展，提高集装箱在铁路货运中的使用水平，提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。”刘小明表示，通过这种方式减少倒装次数，推进多式联运示范工程向更高质量、更深层次发展。

    （本报记者 訾谦）