增设“新工科专业”不能“一哄而上”

    【光明时评】

    近日，随着各省高考分数线的陆续公布，高招也进入填报志愿的环节，不少高校都推出了招生新政，其中备受关注的“新工科专业”成为今年招生的主要发力点。比如华南理工大学在广州国际校区布局的“新工科”专业，既包含了大数据、物联网应用、人工智能、基因工程等新技术，又包含了智能制造、集成电路、空天海洋、生物医药、新材料、新能源等新兴工科。今年河南省多所高校新增了169个本科专业，其中最受关注的还是“新工科”专业。据了解，河南大学、河南财经政法大学、许昌学院、郑州轻工学院等21所本科院校都新增了“数据科学与大数据技术”专业。

    “新工科”成热门，这在教育部公布的2017年度高校本科专业备案和审批结果中表现得十分明显，全国新增备案本科专业2105个，新增审批本科专业206个，合计新增2311个专业。新增专业中，“数据科学与大数据技术”最为热门、变为“爆款”。根据统计，共有248所高校新增“数据科学与大数据技术”专业，其中包括中国人民大学、北京师范大学、厦门大学等19所教育部直属高校。河南省21所高校新增该专业，为最多省份。其次为“机器人工程”，共有60所高校新增“机器人工程”专业。

    高校兴办“新工科”专业，这和国家大力培养新工科专业人才，以及社会存在较大的人才缺口有关。据去年教育部、人社部、工信部联合印发的《制造业人才发展规划指南》显示，到2020年，新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、新材料等将成为人才缺口最大的几个专业。与之对应，高校也就有责任去培养相关专业人才，设置“数据科学与大数据技术”“机器人工程”“信息安全”等“新工科”专业是顺应时代和社会发展的需要。但是，也必须防止一哄而上开设“新工科”专业。高校要结合自身的办学条件、办学定位，对开设“新工科”专业，进行充分的论证，要保证新开办的“新工科”专业办出特色和品质。

    近年来，教育部贯彻落实“放管服”改革精神，不断落实和扩大高校专业设置自主权。支持高校依法自主设置专业，除国家控制布点的专业和尚未列入目录（《普通高等学校本科专业目录》和《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录》）的新专业以外，高校自主设置专业，实行备案制，专业设置备案每年集中进行一次。目前我国高校新增的“新工科”专业，大多属于备案新增。像“数据科学与大数据技术”与“机器人工程”均属于本科专业目录中的特设专业，是高校自主根据本校办学定位、办学条件，结合社会需求自主开设，只需向教育主管部门备案，教育主管部门不进行审批。开设这些专业，学校有较大的自主权。

    简单来说，由于学校有设置“新工科”专业的自主权，如果学校不能很好地用好自主权，就可能出现在社会舆论炒作很热，政府政策又加以鼓励的情况之下，加快开设，由此产生低水平、重复开设的问题，很快就导致相关专业“产能”过剩，培养的专业人才供大于求，结构、质量和社会需求脱节。

    落实学校专业设置自主权的改革方向是正确的。因为由主管部门审批设置，一是缺乏根据社会需要调整专业设置的灵活性，二是会导致学校专业设置缺乏个性、特色，还会有学校为通过审批，对新专业进行“包装”的问题。但由学校自主设置专业，不能由学校行政说了算，即学校领导、行政部门想设置什么专业就设置什么专业，而应该由学校教授委员会、学术委员会，结合社会需求、本校办学条件，论证是否要新增专业、新增哪些专业、怎样保证新增专业的质量等。

    落实高校包括专业设置自主权在内的办学自主权，需要政府部门加强宏观引导，同时推进高校建立现代治理结构。政府部门对高校培养某类专业人才的鼓励、扶持政策，主要是宏观引导，但这还不够，还需要及时向高校提供新专业的供需情况，以便让高校科学决定本校是否要开设这一专业。高校在决定是否开办某一些专业时，国家的鼓励、扶持政策只是一方面因素，更要从学校自身的定位和条件出发。这就需要高校建立和发挥教授委员会、学术委员会的作用，从教学、学术角度，论证开设专业的必要性和可行性。美国普林斯顿大学到现在为止，都没有当前热门的商学院、法学院和医学院，不是学校的办学者不想举办，而是学校教授委员会反对，认为举办这些学科、专业会分散学校的办学精力，也难以把这些学科、专业办出顶尖水平。大学的办学不在于追求时髦，扩大规模和体量，而是办出特色和高水平。

    开设“新工科”，当前有天时和地利，但要把“新工科”办好，还需要有人和，这里的人和，就是要实现大学的教育家办学，要建立现代治理结构，对新增专业按教育和学术标准进行充分论证。

    （作者：熊丙奇，系21世纪教育研究院副院长）