中国开放的大门只会越开越大

    【来自国新办发布会的报道】  

    6月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，《中国与世界贸易组织白皮书》正式发布。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍了白皮书中广受关注的内容，包括中国加入世贸组织17年来履行承诺的实践，中国参与多边贸易体制建设的原则立场和政策主张，以及中国推进更高水平对外开放的愿景与行动。

    白皮书强调，中国坚定遵守和维护世贸组织规则，是多边贸易体制的积极参与者、坚定维护者和重要贡献者。中国加入世贸组织既发展了自己，也造福了世界。站在新时代的历史起点上，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

17年来中国为世界作出重大贡献

    加入世贸组织17年来，我国经济快速发展，与世界各国经贸利益加速融合。中国为世界经济贸易发展带来重要机遇，在拉动世界经济复苏和增长等方面作出重大贡献。

    王受文表示：“在国际金融危机期间，面对巨大压力和困难，中国坚持力保人民币不贬值，进一步发挥了世界经济增长主要稳定器和动力源的重要作用。即便是在全球贸易受金融危机负面影响最为明显的2009年，中国货物进口同比仅下降11.2%，远低于全球总进口24%的降幅。”

    根据白皮书中的数据：2002年以来，中国对世界经济增长的平均贡献率接近30%；2001-2017年，中国货物进口额从2436亿美元增长至18430亿美元，年均增长13.5%，成为全球第二大进口国；同期，中国服务进口额从393亿美元增至4676亿美元，年均增长16.7%；目前中国是120多个国家和地区的主要贸易伙伴。

    对于认为中国加入世贸组织后成为多边贸易体制的最大受益者而使其他成员吃亏的观点，王受文回应道：“中国加入世贸组织后，开放了商品市场、货物市场、投资市场，这些开放为全世界的贸易伙伴，不论是发达国家成员还是发展中国家成员，都带来了巨大的机会。”

    王受文举例称，2001年，美国对中国的出口只有260亿美元，占美国全部出口的2%，去年，中国已经成为美国的第3大出口市场，美国对中国的出口已经占到美国出口的8%，将近1500亿美元；从2008年到2017年，美国对中国的货物出口增长86%；在服务业方面，2007年到2016年，美国对中国的服务出口增长了3倍；在知识产权方面，2001年，中国对全世界支付的知识产权使用费只有19亿美元，到2017年，中国对美国支付的知识产权使用费就是71.3亿美元。

    中国加入世贸组织也给很多发展中国家带来了机遇，“例如我们对与中国建交的最不发达国家给予了97%的税目免关税的待遇。中国成了最不发达国家最大的出口市场，占到他们出口的20%”。王受文表示。

中国履行世贸组织承诺可以得“A+”的分数

    加入世贸组织后，中国积极践行自由贸易理念，全面履行加入承诺。然而也有声音表示，中国在履行承诺方面做得不够。

    对此，王受文引用两位人士评论中国履行世贸组织承诺的情况做回应：一是今年6月11日，美国彼得森国际经济研究所所长波森在研讨会上做的发言中讲道：“中国基本上履行了世贸组织的所有的规则和裁决。”二是WTO的前总干事、曾任欧盟贸易委员会的贸易委员的拉米在多个场合说：“中国履行世贸组织的承诺可以得‘A+’的分数。”

    王受文表示，这样两位权威人士对中国入世承诺的履行做出的评价是实事求是的。他具体介绍道，在货物贸易领域，早在2010年中国降税承诺就已全部履行完毕，关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%；此后，中国又多次以暂定税率方式大幅自主降低进口关税税率，2015年中国的贸易加权平均关税已降至4.4%，在2016年自主的降低关税有700多个税号，2017年自主降低关税800多个税号，今年又降低关税900多个税号。在服务贸易领域，截至2007年，中国开放承诺就已全部履行完毕，100个服务业分部门已按承诺开放，此后中国不断扩大自主开放，现在已经开放近120个。在投资市场准入领域，虽然世贸组织并无要求，但中国的开放步伐也从未停止过，过去5年，中国两次修订《外商投资产业指导目录》，外商投资限制性措施缩减了65%，禁止类条目只有28条。

    王受文表示，中国履行世贸组织承诺的诚意十足，履行承诺的结果也是非常好的。中国会继续履行我们的义务，也希望别的成员能够履行他们对WTO的义务。

中国愿为寻求完善多边贸易体制作出贡献

    王受文指出，加入世贸组织以来，中国始终坚定支持多边贸易体制。例如，中国全面参与多哈回合各项议题谈判，提出和联署谈判建议百份以上，为推动达成《贸易便利化协定》、推动成员就取消农产品出口补贴等重要议题达成一揽子协议作出重要贡献。

    然而也需要看到，世贸组织的体制面临一些困难和不足。“比如农业过度补贴问题，贸易救济措施导致不公平贸易的问题，电子商务新议题，以及在争端解决机制方面的困难。”王受文表示，“对于这些新挑战，应一起探讨、完善，更要坚持一些基本原则和核心价值不改变，坚持平等参与、透明开放的讨论，尊重绝大多数成员的意愿，特别要注重发展中国家的关切。”

    对于在世贸组织框架下中国下一步的工作重点，王受文表示，作为世贸组织的重要成员，希望世贸组织能够与时俱进，中国也愿意作出自己的贡献。比如，中国会继续支持WTO贸易政策审议机制，使其发挥更大的作用；会支持WTO的谈判功能，希望对上述遇到的问题主动谈判、取得成果，并继续和其他成员一起推动解决争端解决机制遇到的困难；还会继续支持那些最不发达国家成员和还没有加入又想加入的最不发达国家，使他们享受全球化以及贸易自由化、便利化带来的好处。

    “中国会和WTO其他成员一道，继续寻求完善多边贸易规则，与时俱进改革多边贸易体制。总的来说，中国会坚定不移地支持以规则为基础的多边贸易体制，推动经济全球化朝着一个开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。”王受文说。

    （本报记者 鲁元珍）