瞄准靶位 聚歼围城垃圾

    【农村垃圾处理新探索系列报道】

    垃圾处理事关城乡环境。地处内陆的陕西是一个农业大省，农村人口占比较大。近年来，随着农村人口逐渐向城市转移，陕西垃圾处理压力日益增大，个别城市甚至一度出现“垃圾围城”现象。究其原因，一方面，城市人口迅速增加导致垃圾总量增加；另一方面，城郊塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、建筑垃圾等随意乱丢乱弃，形成了有毒有害垃圾混合体。

    “以前西安东郊、灞桥区的环境很差，每次经过，闻到这里的气味都会觉得恶心，会流眼泪。”一位在公园里锻炼的老人说，“从过去的失望、期待，到现在的青山绿水，人们兴奋喜悦，我们都有目共睹。”在改革开放四十周年之际，陕西就打好、打赢聚歼围城垃圾之战，瞄准“谁来做、做什么、怎么做”三大问题，全力攻坚，频频获得群众点赞。陕西在垃圾处理方面有哪些好的经验和做法？带着问题，记者走访了多个区县，探寻一线工作者的治理实践。

多方联动，建立分类一体化系统

    “继农业革命、工业革命、计算机革命之后，影响人类生存发展的又一次浪潮，将是世纪之交时要出现的垃圾革命。”未来学家托夫勒在其《第三次浪潮》中如此预言。

    面对“垃圾围城”“垃圾围村”的困境，陕西全省凝心聚力、汇集民智，力图闯出新路，破解难题。一场着力改善城乡居民居住环境的聚歼战已在这里打响。

    记者了解到，陕西省市各部门出台了各类政策，激励老百姓参与垃圾分类和处理。最新研发的智慧垃圾回收系统也被运用到城乡居民的生活之中，不少企业也纷纷创新实践，贡献企业的治理智慧。陕西环保集团创建农村垃圾收转运处理体系，建立了生活垃圾分类一体化系统，将垃圾处理分为分类收集、转运、处理三部分，做到了“减量化、资源化、无害化、就地化”处理。

    陕西老百姓，尤其是生活在大中城市的居民，对垃圾分类、回收处理有着非常高的热情和动力。家住西安浐灞生态区的朱珞芳，是她所在社区的“环保之星”。“真是没想到！以前垃圾扔了就没了，现在只要把这些废纸、空瓶子做个简单的分类并装袋，贴好二维码，放到小区门口的垃圾箱里就能攒积分，用积分还能换日用品。”朱珞芳高兴地说。

全域覆盖，无害化处理率快速提升

    今年年初，国家有关部门印发了《关中平原城市群发展规划》，明确西安将成为国家中心城市。按照规划，到2020年年底，西安主城区人口将突破1000万，全域人口将达到1500万。此前曾有媒体报道，早在2014年时，西安市日均产生的生活垃圾数量已达8600吨，随着近几年西安人口的快速增长，这一数字将更为“可观”。

    资料显示，西安市东郊的江村沟垃圾填埋场，是目前西安唯一的生活垃圾处理场。按照推算，该填埋场或许到2021年前可能因饱和而封场。

    面对即将来临的垃圾处理难题，陕西省住房和城乡建设厅会同西安市政府有关部门组织了多次研讨论证。2017年，陕西省发改委、住建厅联合下发了《陕西省生活垃圾分类制度实施方案》，确定以西安市、咸阳市、渭南市为垃圾分类试点城市，鼓励其他各市积极开展垃圾分类工作，并引导居民自觉开展垃圾分类工作，破解城乡垃圾处理难题。截至2017年年底，陕西省实现了县级以上城市垃圾处理场（厂）建设全覆盖，其中卫生填埋方式96座，快速生化制肥2座，焚烧发电1座，城市和县城的生活垃圾无害化处理率由“十五”末的38%提高到现在的88.6%，生活垃圾无害化处理能力得到快速提升。

变废为宝，因地制宜走新路

    垃圾是放错位置的资源，这已成为人们的共识。但是，当一个大型垃圾处理厂将要建在居民自己的家门口时，很多人会摇头拒绝。陕西各地自然条件、经济社会发展水平有很大不同。为了建设美丽陕西，推进环境整治，陕西市政部门久久为功，坚持因地制宜，使垃圾回收利用更加高效。

    2014年底成立的陕西环保集团是全国首家省属环保企业。几年来，陕西环保集团围绕陕西生态环境保护，特别是农村环境综合整治的重点、难点、热点工作，进行了一系列有益的尝试与实践，形成了富有特色的治理模式，有力助推了乡村振兴。

    陕西环保集团生态建设管理有限公司投资部部长赵亮认为，在农村，改善农村人居环境要根据不同地貌、民风、产业特点，因地制宜采取措施。对地理条件差、居住分散的老村庄，要抓好中心区域入户道路建设、门前绿化和污染治理设施建设；对以农业种植、养殖为主业的乡村，重点做好农业生产中废弃物的资源化利用和无害化处理；对景区周边的乡村，可以按照与景区风格相适应、与旅游要素相配套的要求，着力治理餐饮业污染。

    “实行垃圾分类是保障垃圾得到资源化、无害化、减量化处理的前提。垃圾分类后，对可回收垃圾进行二次利用。”赵亮谈道，处理农村生活垃圾，应做到具体问题具体分析。“对于易腐垃圾应因地制宜，采用24小时机器发酵成肥、太阳能辅助堆肥和厌氧产沼发酵等方式进行处理，对于不可腐烂的有机垃圾大力推广闪蒸矿化低温裂解处理技术和低温磁化垃圾焚烧技术进行处置。”赵亮说。

    因地制宜开展治理、分门别类处理垃圾，将使垃圾回收利用更加高效。在城市垃圾分类处理这个问题上，铜川市走出了一条新路。近年来，该市积极探索城乡生活垃圾分类处理模式，形成了“政府推动、企业运行、科技支撑、全民参与”的垃圾分类处理模式。目前，铜川市再生资源产业园已建成报废汽车拆解中心、生活垃圾分类分拣加工中心、医疗废弃物集中处置中心和餐厨垃圾集中处理中心，年回收、加工、处理再生资源达23万吨，废弃垃圾得到有效回收利用。

    （本报记者 张哲浩 本报见习记者 张亚雄）