印度：上合新成员，合作新征程

    2017年6月，上海合作组织正式完成扩容程序，印度和巴基斯坦成为上合组织的新成员国。如今，一年时间已过，上合组织即将迎来元首理事会第十八次会议，印度也将第一次作为正式成员国出现在峰会之上。新成员印度将在上合组织中扮演怎样的角色，上合又将为印度提供怎样的机会，成为各方关注的焦点。

    伴随印度和巴基斯坦的加入，上合组织的地域范围进一步扩大，其面积占到整个欧亚大陆面积的五分之三，人口占世界近一半，成为全球幅员最广、人口最多的综合性区域组织，在国际舞台的代表性显著增强。

    地缘空间的扩大带来文化交流的扩展。印度的加入使上合组织更具文化多样性，印度是四大文明古国之一，拥有悠久而独特的历史文化，既是南亚区域文化的典型代表，又与中亚国家在历史、文化方面紧密相连。印度加入上合后，上合组织的文化内涵得以进一步丰富，借助文化部长会晤和上合大学、上合电影节等官方与民间双交流机制，各成员国之间的文化与人文来往将更加密切，有利于增进相互了解，巩固和发展世代友谊。同时，丰富的人文交流机制可使各国人民更加充分地享受文化福利，促进民心相通。同时，在上合这一不断扩展的“朋友圈”内，各文明之间的和谐共处可为全球树立典范。

    印度进入上合后，将推进与中亚的互联互通，这不仅包含印度的地缘战略考虑，还是出于拓展能源进口、维护能源安全的现实需求。印度一直期望加强与中亚国家的能源合作，作为全球能源消费大国，印度能源高度依赖进口，而中亚地区具有丰富的油气资源，是印度实现“进口多元化”的理想选择。早在2012年，印度就出台了“连接中亚”政策，主张强化与中亚地区的交通等基础设施联通，总理莫迪2015年遍访中亚五国，印度与土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦联合推出TAPI天然气管道项目，都意在加强与中亚国家间的联通与合作。但是，受制于直接通道的缺乏，二者之间的互联互通一直进展缓慢。加入上合后，印度将获得与中亚国家双边和多边对话平台，在上合的框架内，南亚与中亚两大板块的联通步伐有望加快。

    印度加快融入上合，也将进一步扩展成员国间经贸合作空间。2017年上合扩员后，8个成员国的GDP总量超过16万亿美元，构成欧亚大陆上一片规模庞大的区域市场，发展潜力巨大。其中，印度是重要的新兴市场经济体，可为上合内部的经济合作提供新的活力与增长点。一方面，印度近年来经济增速较快，经济体量日益庞大，具备充足的市场潜力。另一方面，印度国内经济改革方兴未艾，莫迪政府推出“印度制造”计划，客观上要求向外扩大市场，印度还一直致力于推动国际服务贸易的自由化，上合能够为印度与其他成员国间互通有无、扩大经贸与投资合作提供稳定的渠道和桥梁。此外，伴随上合内部经济合作范围日益扩大，成员国间经济合作的机制化程度也将不断加深。长远来看，上合组织的贸易便利化、自由化程度将得到显著提高，成员国在贸易、投资、金融等领域的机制性安排也将加快提上议事日程。以经济合作为基础，上合地区一体化程度将显著提升。

    作为全球重要的发展中大国和新兴经济体，印度同样面临经济发展这一根本性命题。加入上合，不仅能够“加码”上合的经济体量，推动组织内经贸合作的开展，更为重要的是，上合因此成为中、俄、印及中亚经济体进行发展战略对接的重要平台，经济发展属性将更加凸显。通过上合，成员国对彼此的经济战略重点和发展优先事项产生更加深刻的认识，并将在此基础上寻求全方位战略对接合作，扩大共同利益，互相带动经济发展繁荣，分享发展经验和成果，更好发挥欧亚大陆“稳定锚”的作用。

    当前，国际局势纷繁复杂、挑战频出，具体到欧亚地区，既面临“三股势力”抬头等安全威胁，又需应对经济增长下滑等国内压力。在地区之外，发达经济体内保护主义、孤立主义抬头，逆全球化风潮渐起，原有自由、开放的国际经济秩序受到威胁。面对这些复杂深刻的变化，中俄印及其他上合成员国需秉承开放、合作态度，坚持以“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”的“上海精神”为指导原则，凝聚更大共识，集各方之力携手应对挑战。

    印度认同“上海精神”，在维护和平、谋求发展等价值理念上与上合具有高度一致性，这为印度进一步融入上合打下坚实的理念基础。可以预见的是，随着印度的日渐融入，上合的多边主义色彩将更加突出，成员国间将更多以增进互信、对话协商来解决热点问题，上合也将更多以“一个声音”“一个方案”出现在国际舞台，参与全球治理，共同应对威胁与挑战。在国际体系不确定性日益增加的今天，上合组织在维护地区安全稳定、促进共同发展繁荣上将发挥更大作用，这个欧亚大陆上最具多样性和代表性的组织，也将为建立相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系提供宝贵思路，为构建人类命运共同体贡献“上合智慧”。

    （作者：宁胜男，系中国国际问题研究院助理研究员）