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【农村垃圾处理新探索系列报道】
沟塘、田边曾被村民当成垃圾站，这些地方往往垃圾遍地、蚊蝇乱飞，臭水沟里还有死禽死畜……几年前，河南平顶山的很多农村都存在这种现象。而今，当地的农村环境已经有了巨大改善。
近年来，平顶山以绿色发展理念为引领，加大资金投入，完善基础设施，广泛发动群众，积极推进农村生活垃圾长效治理，初步构建了户村分类收集、乡（镇）转运、县（市）处理的农村垃圾分类和资源化机制。
■源头把控 大家习惯了把垃圾分类
“绿桶放可沤粪垃圾，蓝桶放不可沤粪垃圾，家家户户都有这俩桶。现在大家都习惯把垃圾分类了，不管是村里还是家里，都干净卫生。”在平顶山市郏县姚庄回族乡礼拜寺村，村民白永强指着院内大门口的两个垃圾桶说。从源头实施垃圾分类，这是郏县姚庄推进农村垃圾分类处理、改善村居环境的系列措施之一。
在平顶山市汝州市庙下镇胡庄村，每条街道都有蓝、黄、绿、红四个不同颜色的垃圾桶，上面分别写着“可回收垃圾”“可腐烂垃圾”“有毒有害垃圾”“不可回收不可腐烂垃圾”。这是汝州市引导村民主动分类、从源头把控农村垃圾分类减量的措施之一，与郏县的措施异曲同工。
“群众是治理农村生活垃圾的主体，建设美丽家园，必须把群众的力量发动起来，从源头进行把控。”平顶山市住建局有关负责人说，按照减量化、资源化和无害化原则，平顶山市全面推进农村生活垃圾分类就地减量，降低收运处理的整体运行成本。各县（市、区）政府大力引导和鼓励农户首先进行简单分类，村庄集中后进行再次分类，然后将可降解垃圾就近堆肥返田，或利用农村沼气设施处理；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾铺路填坑或就近掩埋；对可回收垃圾，每个行政村都要建立回收网点，各县（市、区）要以市场化运作为主导，政府公益支持为补充，引导企业积极参与可利用物回收；有毒有害垃圾要单独收集，送相关废物处理中心或按有关规定处理。
“三五家配一个垃圾桶，村里的垃圾天天有人清，现在都没人乱扔垃圾了，等污水管道铺好，污水横流的问题也解决了，到那时村里更美了。”在舞钢市武功乡田岗村，村民赵胜迎正在家门口和村里铺装排污管道的施工人员闲聊，看到记者走来热情地上前打招呼，介绍村里的垃圾治理、厕所改造、污水治理等工程。“环境好了，幸福感也提升了。我儿子都说以后退休后要回老家住。”
宣传群众、发动群众、依靠群众，平顶山市夯实了农村垃圾治理的群众基础和社会基础，激励村民养成了绿色文明的生活习惯。在这里的广大农村，“室内现代化、室外脏乱差”“垃圾无处去、污水到处流”等现象很快会成为历史，随之而来的是平坦整洁的乡间道路、绿意盎然的广场公园，依托美丽的生态环境，村民们纷纷建起了致富农家乐。
■垃圾治理 “扫干净、转运走、处理好、保持住”
平顶山的农村垃圾治理工作，一地有一地的特点，一地有一地的成效。“我们推进农村垃圾治理，坚持统一目标和要求，正在因地制宜，分步实施。”平顶山市住建局有关负责人说。市级层面主要从完善村镇建设规划、建立农村垃圾分类处理和农村环境治理体制机制入手，多措并举，让农民养成文明、健康、卫生的生活习惯。
2017年，平顶山市开展“城乡清洁行动”，清理陈年垃圾。重点清理房前屋后、田间地头、坑塘沟渠、河边桥头、道路两边等地方堆弃的垃圾及杂物，共治理5472处，清运垃圾23640余吨。之后，全市11个县（市、区）对城乡接合部、环境敏感区、交通干线、江河沿线等区域垃圾乱排乱放点的数量、规模和分布情况进行了拉网式排查，建立工作台账。春节前后，该市提出了“清洁家园，干净过年”的口号，各县（市、区）累计出动人员2万余人次、各类机械车辆2300余台次，清理农村积存生活垃圾1.5万余吨。根据工作计划，全市陈年垃圾清理治理工作将于今年6月底前全部结束。
目前，平顶山市已初步建立农村垃圾收运系统。按照村庄人口每500人配1名环卫保洁人员、5至10户配1个垃圾桶（箱）、每村2至3辆垃圾三轮车的标准，足额配备到位。乡镇每1万人配备一辆4吨垃圾清运车，县里布局好垃圾处理厂，保证了农村生活垃圾“扫干净、转运走、处理好、保持住”。
为激发广大村民的参与意识，平顶山市还开展了改善农村人居环境达标村示范村创建活动；制订实施了农村人居环境整治三年行动计划，结合文明村镇创建活动，定期开展观摩评比，2018年计划创建示范村200个、达标村300个，对示范村、达标村的奖补资金由市县两级财政承担。
■垃圾兑换超市 垃圾分类也能得实惠
垃圾分类，说起来简单，真正实施起来却不容易，但汝州市探索出了一条比较成熟的路径。
“这些垃圾都能攒着兑积分、换东西。”上午10点，汝州市纸坊镇石桥村，70多岁的村民李西金正在整理最近收集的废电池、旧灯管等垃圾，这些以前村民觉得扔得越远越好的垃圾，如今成了可以变钱的宝贝。
“说实话，一开始群众半信半疑，庄稼人嘛，都是头一次听说这些没人要的垃圾还能换成东西用。直到看见村里的兑换点‘开业’，大家才真信了。”石桥村党支部书记陈万杰说，垃圾清走了，家里干净了，还能兑东西，群众算明白了这笔划算账，在把垃圾倒进垃圾桶之前就学着按“有用”“没用”进行初步分类了。
“垃圾兑换商品”是汝州市推进垃圾分类的措施之一。该市明确了旧灯管、废旧电池等14种有毒有害垃圾的兑换积分标准，设立乡级有毒有害垃圾“兑换中心”15个，依托村庄超市、电商网点建立村级垃圾回收点382个，鼓励群众用有毒有害垃圾兑换积分，进而兑换生活用品、学习用品等。
同样，在汝州市王寨乡唐村，谈到垃圾分类的问题，该村党支部书记龚占杰也有妙招。“我们村每个保洁员都配了一个垃圾收集工具和一个白色垃圾收集袋。在收集垃圾的时候，保洁员将白色垃圾和其他有毒有害垃圾分拣出来，白色垃圾存放在收集袋内，我们按照每公斤0.5元的标准，定时进行有偿回收，回收所得归保洁员所有。我们还制定了相应的奖惩制度，对清理干净、彻底的前10名各奖励100元，对清理不力、效果差的每人罚款100元。”
2017年6月，国家住房和城乡建设部决定在全国100个县（市、区）开展第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作，河南省共有5个县市入选，汝州市荣列其中。据汝州市委农办副主任王志伟介绍，自2015年开始，该市着力构建户村分类收集、乡转运、市处理的农村垃圾分类和资源化机制，把市场化保洁作为建立农村卫生长效保洁机制的着力点，先后引入10家实力雄厚、管理规范的环卫企业参与20个乡镇街道卫生保洁，实现了市场化保洁全覆盖。目前，汝州正在进一步深入推进农村卫生市场化保洁制度，研究制定了有毒有害垃圾有偿回收制度，初步形成了农村生活垃圾长效治理机制。
“我们计划在全市其他农村推广汝州市的经验，广泛推行社会化保洁服务和垃圾分类及资源化利用项目。”平顶山市住建局村镇科科长张国兴说，预计到今年6月底，全市没有实行社会化服务的地区将全部按照不少于农村人口2‰的标准配备保洁员队伍，全市基本建立起“扫干净、转运走、处理好、保持住”的农村生活垃圾收运体系。
（本报记者 王胜昔 本报通讯员 孙聪利）
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