在江苏南京有这样一个街道：区域面积32.67平方公里，下设7个社区，总人口23万，党员905名。辖区内有12所高校、35个小区、9个商业区、1760个驻街单位。街道有高学历高收入人群，也有外来务工人员，还有拆迁安置群众，群众服务需求多样化，矛盾也不少。但这个街道连续7年保持零上访，2016年被表彰为全国先进基层党组织，街道党工委书记孙金娣也被选为党的十九大代表。
江苏省委主要领导同志考察后认为，江苏有443个城市街道，如果都能像这个街道那样，不仅广大居民群众的获得感会加强，党的执政基础也会更加牢固。
中央领导同志考察后认为，这个街道最可贵的是把习近平总书记提出的“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”真正落到了实处。
这个街道就是南京市仙林街道。
组织群众：做好百姓“小事”
群众的一桩桩“小事”，是构成国家、集体“大事”的“细胞”，小的“细胞”健康，大的“肌体”才能充满生机与活力。基层工作要充分发扬民主，但是让所有人满意却很难做到。
2017年，仙林街道栖园小区发生了一件让人头疼的事：2007年建成的小区综合楼因招租难而闲置多年。2016年年底，开发商私自决定将其改建为幼儿园，700多户业主对此不满，认为街道、开发商与物业侵犯了自己的权益，业主采取激烈的态度对抗，导致街道治理工作无法正常运转。
矛盾发生后，仙林街道组织537名党员和群众志愿者，跑遍了小区750多户人家，寻求解决之道。经过不懈努力，93%的业主同意改建幼儿园，但仍有部分居民持有异议。经街道志愿者多方协商沟通，他们终于同意改建。
“既要满足普通老百姓对美好生活的向往和诉求，又不能一味迁就少数无理取闹的人。既要做内心细致的思想政治工作，同时又要遵循一定的法律程序，依法治理街道。”孙金娣说。
宣传群众：把党的声音传递到百姓心坎
“贯彻落实十九大，我们要听总书记的话，世世代代跟党走，幸福生活大步跨……”走进东方天郡小区居民活动中心，20多位老人正在排练《十九大光辉照仙林》快板节目，嗓音清脆，情绪饱满。
孙金娣说，基层党组织是联系上级党组织和广大群众的“翻译器”，有责任把党中央精神用“接地气”的方式传达给所有群众，帮助大家理解、认同。
党的十九大召开后，仙林街道成立“一网情深”党员群众“六进”巡回宣讲队。宣讲队成员主要是来自小区、企业、高校的志愿者，他们围绕十九大精神，编排了诗歌、朗诵、情景剧等形式的35个宣讲内容，进小区、进高校、进工地等。目前，已开展70多场宣讲活动，覆盖12所高校、35个居民小区、1700多家驻街单位，吸引3万人观看。
“总书记的话唱给我们听，我们听得懂，也爱听。”家住尧建新村小区的李翠英告诉记者，她每天都会来仙林街道看他们排练节目，不仅有快板还有合唱，“每次看得心里直痒痒，都忍不住哼上两曲。”
凝聚群众：让百姓当“主角”
在仙林街道南大和园小区内，身穿黄马甲的邹小美正为一位老大爷解答医疗报销费用的问题。作为南大和园小区“万家欢”志愿服务队队长，邹小美一直忙于社区志愿工作。“服务队里大多是我这样的退休老人，我们在家闲着也是闲着，还不如为街坊四邻做些实事，有意义也很开心。”从2016年年初到现在，服务队累计为小区8000多位住户办事上万件。
在仙林街道，处理大小事情不仅要依靠基层党员干部，还要让群众参与进来，让群众当“主角”。
南大和园小区“万家欢”志愿服务队是仙林街道动员居民自我管理的缩影。从2013年起，在仙林街道党工委的带领下，35个小区办公室动员4986位老人组建“万家欢”“管得宽”“搭把手”等56支志愿服务队。他们每天至少上群众家门志愿服务一次，让百姓心中的“烦心事”变成“顺心事”。
以网格化为平台，仙林街道打通了联系群众的“最后一公里”。“以前我们不了解基层工作，对基层干部不友好。直到我自己成了网格员，才深感基层工作的不容易，越发理解我们街道的干部了。”网格员吴文宝说。
服务群众：架起党心民心连心桥
在仙林街道，独居且不能自理的老人多达100多户，如何解决这些老人的实际生活问题，让老人安享幸福晚年？仙林街道基层党组织组织党员干部进行走访，挨家挨户了解情况，建立失独老人、残疾老人、独居老人等问题老人信息数据库，基层党员干部人手一份，并定期上门走访。
此外，街道基层党组织在动员党员、志愿者为这些老人定期上门服务的同时，还引进“同一屋檐下”“帮帮团”等枢纽型社会组织，培育“四点半课堂”“亲近母语”“康宁”等17个社区社会组织，引导335个高校社团融入社区服务，组建“文明”“平安”“医疗”等40多支志愿者队伍，开展助老、助小、助残等各类服务，群众满意度长期保持在95%以上。
南京市仙林街道基层党组织以身作则，深入基层一线访贫问苦、交心谈心，带动23万群众互帮互助，志愿参与街道治理。“人民群众是我们生命力量的源泉，我们要上下一心、团结一致，让习近平总书记的指示在仙林百分之百落地。”孙金娣说。 （本报记者 郑晋鸣）
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