证明做“减法” 服务做“加法”

    在过去，如何开具“我就是我”“你妈是你妈”这样的“奇葩证明”，让办事群众苦不堪言，成了干扰群众办事、企业创业的“拦路虎”。今年3月，北京市第三批取消76项证明，涉及企业设立、经营许可、困难救助、就读升学等12个方面，让信息多跑路，群众和企业少跑腿，显示了北京市深化简政放权改革的决心。

    近年来，北京市政府机构窗口服务水平总体提升较快，但企业、群众办事仍面临不少“堵点”“痛点”。针对企业、群众反映强烈的问题，北京市深化“放管服”改革，提高窗口服务质量和水平，营造良好的营商环境。自2016年始，北京持续推进“减证便民”专项行动，在已分两批取消151项证明的基础上，近日再次取消76项证明，群众办事企业创业不用再来回跑证明，不仅免去了申请人办事的尴尬，更把社区工作人员从各种“奇葩证明”中解脱了出来。

    北京市审改办相关负责人表示，两年来，北京市已分三批累计清理各类证明超过200项。放管结合，坚决“放”下该放的事项，严格“管”住必须管好的事项。此次取消方案最大的亮点就是从“群众来回跑”变“信息跑”“政府办”或“部门协同办”，其中过半证明调整为通过部门调查核实、网络核验、内部信息共享等方式办理。

    近日，在位于北京市丰台区六里桥的北京市政务服务中心，北京宣武医院护理部护士王思正在取证。她不慎遗失了护士执业证书，像她这种情况，过去需要拿着个人资料和遗失申请到医院护理部、人事部或院办开具遗失证明，至少要往办事大厅跑两次。如今，她只需在网上提交申请，医院自动确认，审批通过后，拿着身份证到办事大厅取证即可。

    北京市在全国率先建立了医政医管电子化注册平台，由医师、护士和医疗机构电子化注册系统组成，多个事项实现“全程网上办，最多跑一次”。截至目前，北京已有11.2万护士完成账户激活，占北京在岗护士人数的97%，其注册业务均可在线办理。北京市卫计委医政医管处相关工作人员介绍，现在护士补办执业证书，医师补办资格证书、执业证书，都不再需要医疗机构开具遗失证明。当然，减少证明种类，并不是一放了之。后台会进行考试信息验证，并通过医疗机构在线确认，管理更加严格。

    记者了解到，今年北京市取消的76项证明里，有不少证明涉及居委会。据不完全统计，2016年以前，北京街道居委会日常为群众办事开具的证明近200项，囊括了一个人从出生到死亡的全过程，涵盖婚姻家庭、住房服务、社会保障、户籍身份及其他11个大项。“没人管的时候，居民只能找居委会，明知道不属于我们的职权范围，也得硬着头皮开。”西城区手帕口南街社区居委会主任薛梅说。“以前居民身患重病申请红十字救助，需要居委会开具家庭经济状况证明。现在政策更加务实，相关部门入户核实情况即可。”薛梅告诉记者，“今年以来，社区每月开具证明数比2016年降低了六成。”

    以手帕口南街社区为例，2016年，每月开具证明大约60次；2017年，降至每月30次左右；今年3月20日至4月20日，仅开具证明10次。“不必要的盖章大幅减少，群众办事更加便利，基层工作也得以减负。我们可以腾出手来聚焦社区建设了。”该社区党委书记雷学娟说。

    清理证明并不意味着放松风险防控。以公积金管理为例，这次北京住房公积金管理中心取消了9项证明。“职工缴存的住房公积金是一笔可观的存款，对于风险防控一刻也不能放松。”据北京住房公积金管理中心政策法规处相关工作人员介绍，近两三年，中心外联了建委、民政、社保等数据库，靠数据互联互通，引入征信系统，使清理证明落到实处，让数据多跑路，百姓少跑腿，通过信息共享防范骗提公积金。

    北京市政府审改办相关负责人表示，按照“没有法律法规依据的一律取消”的标准要求，北京市公布的第三批取消的76项证明中，已有50项证明被取消，还有26项依据国务院部门规章、规范性文件设定的证明，已报国务院建议取消。在连续三批取消证明的基础上，北京市又编制形成了暂时保留证明目录，除涉密事项外，今后凡是没有纳入这个目录里面的证明，一律不得要求当事人再提交，这样就避免了边减边增、明减暗增的情况出现。

    （本报记者 张景华 董城）