网信军民融合亟待深度发展

    【长城走笔】

    在不久前召开的全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记强调，网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域，也是军民融合最具活力和潜力的领域。网络信息技术作为全球新兴领域的重要组成部分，已经成为各国安全防卫中无处不在、神出鬼没的奇兵。要把人民军队全面建成世界一流军队，网信军民融合不仅将发挥重要作用，也是未来战争中战斗力产生倍增效应的基础。

    网络信息技术为中华民族带来了千载难逢的发展机遇，也为国防和军队现代化建设带来了史无前例的发展机会。纵观世界军事历史，决定战争胜负的主要有两大因素，一个是人的因素，包括决策指挥、战斗精神等，另一个则是装备因素，任何一次军事装备的改良无不建立在科技创新的基础上，只有牵住了科技创新这个“牛鼻子”，军事装备才能发挥出超强的战斗力。网络信息是当代最具科技创新特征的新领域、新技术，发展前景十分广阔，推进网信军民深度融合，向网络信息技术要战斗力，是我们这一代人的历史使命。

    网络信息技术在经济社会发展中的广泛运用人人皆知，信息化办公、网络购物、移动支付、共享经济、全球定位服务等，让我们成为受益者。对于国防和军队建设来说，网络信息技术的出现让战争形态发生了翻天覆地的变化。数字化指挥、无人作战、定点清除、各类高技术装备的遥控操作等，都需要网络信息技术的支撑。未来战场上，假如一方网络突然中断，极有可能会造成作战体系的瘫痪。网络信息是未来战争中的重要助手，也是军民融合中最丰富的合作内容，网信军民融合则是军民融合的重点领域和前沿领域。网络信息是高技术产业，也是高技术人才聚集的领域。不少地方产业在网络信息技术研究方面优势明显，不仅人才济济，而且创新力强，所研发的产品也用途广泛，如涉及监视、定位、通讯、无人侦察等领域的产品都可用于部队建设。强化网信方面的军民融合，让地方网信技术服务于国防和军队建设，无疑为国家安全又上了一道“安全阀”。

    推进网信军民融合挑战与机遇并存。发展军民融合利军利民，但在网信军民融合过程中需要做的工作仍有很多。一方面，有不少难跨的门槛。部队是国家武装集团，在涉及军地通用专业方面有许多制度限制，地方企业要想拿下军队项目，需要有政策支持，需要通过保密审核，需要报上级审批，这些程序走下来往往需要数月，甚至数年时间；另一方面，缺少利益驱动。网络信息技术最大的市场在社会，而发展适用于部队日常办公及战时使用的网络信息技术，需要投入大量的人力、物力和技术，不少地方企业对此类项目没有兴趣。2017年中央军民融合发展委员会成立，从国家治理的顶层体制架构上确立了军民融合发展的统一领导体制，强化了对跨军地、跨领域、跨系统军民融合重大事项的统一领导和统筹决策。国家相关部门全面清理、废止和修订不适应军民融合发展需要的政策文件和标准规范，支持军民融合发展的重大政策、地方性政策法规也相继颁布，让军民融合在多个领域换挡提速。

    网络信息战的历史不长，但影响却很大。网络信息战具有很强的隐匿性，而且能够全时作战，攻击对象既可以是一个国家的军队，也可以是一个国家的经济目标。世界军事强国大都在网络信息力量发展方面加快了步伐。2009年，美国开始组建网络空间司令部，迄今已建成123支网络分队，俄罗斯、日本、印度、英国、以色列等国家也都建立了相应的网络作战指挥机构或专业部队。这些国家的网络信息力量建设，无不是军民深度融合的杰作。与世界网络强国相比，我们的网络信息技术还有不小的差距。不在核心技术方面有所突破，网信安全就无法保证。核心技术是国之重器，这是经验教训，更是现实反思。未来，谁掌握了互联网，谁就把握住了时代主动权；谁在信息化上占据制高点，谁就能赢得优势、赢得安全、赢得未来。军队必须把网信军民融合作为提升战斗力的重点方向，高度重视，加快发展，通过政策制度吸引地方网信高技术人才，推动军民通用网信产品及时列装，尽快服务于未来作战需要。网信技术淘汰快、发展快，只有推进网信军民融合，才能保证人民军队在信息化建设的快车道上飞速前行。

    潮起海天阔，扬帆正当时。当前，是开展信息技术变革与新军事变革的最好历史机遇，深刻理解生产力与战斗力、市场与战场的内在关系，把握网信军民融合的工作机理与规律，推动形成全要素、多领域、高效益的网信军民融合新格局，必定会有力提升人民军队的打赢能力。

    （作者：张凤坡，系国防大学联合作战学院联合参谋系讲师）