文物资产化须坚守“保护第一”原则

    【文化评析】

    近期，有关文物该不该“资产化”的话题可谓针尖对麦芒，在业界和舆论场引发诸多热议。4月3日，《中国文物报》刊发《不可移动文物——从资源到资产》署名文章，强调促进不可移动文物资产化已势在必行；在5月4日，该报刊载另一篇题为“文物不得作为资产来经营”的署名文章，针锋相对地指出，“把文物当作摇钱树，乃是中华民族的不肖子孙”。

    不可移动文物究竟能否资产化？各有说辞，见仁见智。客观地说，两派观点并非水火不容，而是基于不同视角的价值阐述。比如前者强调，“在有效保护不可移动文物本体及周边环境的基础上，通过合理评估资产价格，将不可移动文物用益物权部分权能推向市场”。很显然，保护是资产化的前提。比如后者论证说，“把文物都变成资产经营，文物保护单位变成企业，国家文物系统变成国内最大的企业集团，岂不滑天下之大稽！”同样的，也是强调对不可移动文物的保护，才是传承的永恒主题。

    在保护成为价值共识的前提下，不可移动文物的资产化，似乎也是难以逆转的趋势。当然，我们不能以“存在即合理”的逻辑来自洽这个趋势的合理性。但是，即便从规章制度或法律条文来看，文物资产化显然不是洪水猛兽。比如《文物保护法》规定我国文物工作的方针是：“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”。又比如《国有文物保护单位经营性活动管理规定（试行）》强调，“本着保护好、利用好、发展好文化遗产的原则”。可见，在保护之外，还有“利用”二字。换言之，文保工作不是排他性的，不是说后人在文物保护上除了保护就不能再有其他任何作为。

    文物的资产化，就是有序利用的形式之一。这个既定事实，不是“洁癖式”保护能遮蔽得了的。一方面，文物保护仅靠一腔热血不行，单单依靠基层政府更难。有数据显示，全国2853个县中单设文物局的很少，有近三分之一的县甚至没有文物保护相关的行政管理部门。这个时候，拒绝市场化、拒绝社会资本介入，对文物来说可能是灭顶之灾。另一方面，文物资产化不是“文物卖身”，更不是监管部门撒手不管。部分使用权的有限资产化，并不意味着产权属性的根本变化，更不意味着保护管理的失控与失范。如2009年以来，安徽省黄山市就以政府文物保护专项资金为引导，通过认租、认养、认购的方式，吸引社会力量参与古建筑保护利用，先后筹措资金50亿元。江苏苏州等地，亦有不少实践。可以说，资产化的文物，并未因此而在保护上出现巨大纰漏。

    文物的利用与保护，亦非鱼与熊掌的关系。当然，资产化的文物必须要把保护的功课做好、做足。文物确实不等于数字化的资产，老祖宗把文物交到我们手上，是为接续传承。因此，文物的资产化之路，须慎之又慎，管理者与监督者须充分尊重其公益性与不可复制性，把保护放在首位、把安全视为圭臬，不出半点闪失、不能埋下隐患，以“保护第一”的原则守得中华文物的周全与安宁。

    （作者：邓海建，系江苏南通广播电视台制片人）