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在高等教育方面，《河北雄安新区规划纲要》明确提出“支持‘双一流’建设高校在新区办学，以新机制、新模式努力建设世界一流的雄安大学”“统筹科研平台和设施、产学研用一体化创新中心资源，构建高水平、开放式、国际化高等教育聚集高地”。
当前，建设世界一流大学和世界一流学科是我国高等教育改革和发展领域的重点。但是在“双一流”建设过程中，高等学校总是存在各种各样的现实问题需要破解。然而，在雄安新区规划建设世界一流大学却不存在这样的羁绊。雄安大学的建设是在白纸上做规划，这在国内外高等教育发展史上是极其罕见的，是高等教育改革与发展的全新命题。
美国学者列维提出国家现代化进程中的后发优势主要表现为五方面：后发国家对现代化的认识要比先发国家在自己开始现代化时对现代化认识丰富得多。后发者可以大量采用和借鉴先发国成熟的计划、技术、设备以及与其相适应的组织结构。后发国家可以跳越先发国家的一些必经发展阶段，特别是在技术方面。由于先发国家的发展水平已达到较高阶段，可使后发国家对自己现代化前景有一定的预测。先发国家可以在资本和技术上对后发国提供帮助。
现代化理论中的后发优势理论对雄安大学建设有积极的借鉴意义。如何充分发挥后发优势，规划建设好世界一流的雄安大学，笔者认为应当处理好以下关系：
第一，在大学与社区协调发展方面，必须处理好建设世界一流大学与建设世界一流公共服务体系的关系。世界一流大学的质量如何表征？这是建设世界一流大学必须首先回答的问题。从大学自身发展来看，世界一流大学的内部特征包括一流的办学理念、一流的师资、一流的学生、一流的设施、一流的管理等。从大学与区域经济社会发展的互动来看，世界一流大学都是通过高水平的人才培养和科学研究，为社区提供高质量的社会服务。世界一流大学必须极力避免唯大学排行榜马首是瞻的功利化、外延式建设理念。目前，我国已经在学术论文发表的数量上超越美国。但是我国在核心技术、关键技术上对外依存度高达50%，高端产品开发70%技术要靠外援技术，重要的零部件80%需要进口，一些关键的芯片甚至是100%进口。这两个数据的对比说明，我们的世界一流大学建设过于看重学术论文的发表，高校的人才培养与科学研究脱节、科学研究与社会服务脱节。雄安大学必须融入雄安新区公共服务体系建设，成为雄安新区智慧城市建设的发动机、蓄水池和灯塔。
第二，在高等教育系统方面，必须处理好建设一流大学与创建一流高等教育体系之间的关系。世界一流大学是世界一流高等教育体系的重要组成部分，脱离了一流的高等教育体系，是无法建成世界一流大学的。在这方面，美国《加州高等教育总体规划》可以为雄安新区高等教育体系建设提供宝贵的经验。1960年，为避免高等教育体系之间的无序竞争，有美国高等教育学家克拉克·克尔主持制定了《加州高等教育总体规划》，明确规定了加州大学、加州州立大学和社区学院的办学定位和招生原则。为加州高等教育的可持续发展和有序竞争扫清了障碍。雄安大学也不能是一个孤立的存在，它必须置身于一个良序的高等教育系统当中，不同层次、不同类型的高等学校错位发展，满足民众不同层次的需要。
第三，在大学内部学科结构调试方面，必须处理好基础学科与应用学科之间的关系。《规划》提出“到2035年，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。”围绕建设数字城市，重点发展下一代通信网络、物联网、大数据、云计算、人工智能、工业互联网、网络安全等信息技术产业。毫无疑问，雄安大学要承载为雄安新区建设服务的社会使命。这很容易给人造成这样一种误读：“雄安大学只发展面向高新技术产业的现代化应用学科。”纵观国外世界一流大学改革与发展的普遍经验，不难发现，世界一流大学都坚持基础科学与应用学科协调发展。应用学科为基础科学的发展提供广阔的实践平台，基础科学研究为应用学科的发展提供持续动力。没有基础科学的支撑，应用学科就成了无源之水。
第四，在大学治理结构方面，必须处理好政府计划与市场调节之间的关系。正确处理好政府和市场的关系是建设世界一流大学的重要前提。当前，随着世界高等教育竞争加剧和全球化进程的不断加剧，高等教育治理结构也需要随着时代发展而不断革新。雄安新区建设的基本原则是坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”。政府宏观调控和市场有序竞争都是调配资源的有效方式。雄安大学没有历史包袱，具备治理结构改革创新的条件，因此应当成为高等教育治理结构改革创新的试验田和先行者。在雄安大学建设工程中，应充分发挥政府宏观调控，集中力量调配资源的政策优势，同时也要发挥市场在资源配置中的基础性、决定性作用。扭转以往我国一流大学过于依赖政府资源的局面，多渠道筹措资金。
第五，在大学国际化方面，必须处理好自主发展与对外开放的关系。世界一流大学都是有国际视野的大学，在办学目标上，世界一流大学普遍坚持以培养现代化国际人才作为办学目标；在师资选聘方面，世界一流大学普遍面向全世界招聘校长和教师；在课程开发方面，世界一流大学普遍向世界开放课程体系。雄安大学应当看到世界一流大学的国际化特征，但在坚持世界眼光和国际标准的同时，还是要彰显中国特色。积极借鉴国际先进经验为我所用。为我国世界一流大学建设开辟一条既有国际视野，又有中国特色和民族情怀的发展之路。
（作者：王硕旺，系河北大学教育学院副教授）
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