大力发展“一带一路”数字经济

    2017年5月，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上指出，“要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路”。为拓展数字经济领域的合作，2017年12月，在第四届世界互联网大会上，中国、埃及、老挝、沙特、塞尔维亚、泰国、土耳其和阿联酋等国家代表共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，进一步聚焦数字互联互通，为“一带一路”数字经济发展增添了新动力。

    新时代，发展“一带一路”数字经济，有利于推动我国经济从要素驱动转向创新驱动，推动我国经济向高质量发展转变。同时，发挥数字经济优势和效应，推动“一带一路”相关国家抓住数字化发展机遇，促进数字要素资源创新集聚和高效配置，带动产业融合发展，助推“一带一路”建设参与国提升信息化水平，积累新的国际竞争优势，实现跨越式发展。我国应紧抓机遇，大力发展“一带一路”数字经济，带动沿线各国共同发展，为全球增长注入中国动力。

    制定数字经济战略。适时制定专门的“一带一路”数字经济工作框架或行动计划，以“一带一路”数字经济发展的中国方案抢抓新一轮全球数字经济话语权。坚持平等合作和互利共赢原则，鼓励“一带一路”沿线国家将数字经济发展规划纳入本国、本地区经济社会发展议程，建立“一带一路”跨境电子商务规则、数字经济数据库、大数据交易平台等，促进“一带一路”数字贸易发展。开展双多边、第三方数字经济合作项目，以数据流、信息流带动技术流、物资流、人才流。

    推进数字经济治理。完善“一带一路”大数据交易、流通和监管机制，平衡数据跨境流动与保护个人隐私、企业商业秘密、国家信息安全之间的关系，本着使用数据必须承担责任的原则，逐步形成权责分明、保障有力的“一带一路”数字经济安全治理框架。同时，要加大管控数字冲突力度，妥善处理数字贸易摩擦、个人隐私数据和知识产权保护以及打击网络犯罪等问题。

    培育数字经济生态。积极参与制定数字经济标准规则，防范别国利用数字优势对我国制造新的贸易壁垒和数字治理陷阱，加强国际数据治理政策储备和治理规则研究，推动构建平等互尊、协同共治、创新发展的数字经济国际合作新秩序，扩大我国国际数字话语权和规则制定权。要以大数据为纽带，坚持科技引领、市场主导、企业主体，促进产学研深度融合，打造数字共享平台，形成数据驱动、跨界融合、万物互联、开放协同的数字经济创新形态。加强基础性、原创性技术研发，完善数据产权保护制度，形成数据驱动型创新体系和发展模式，将数字经济发展的主导权牢牢掌握在自己手中。

    建设数字经济合作平台。加快实体经济和数字经济、工业化和信息化深度融合，通过共建数字丝绸之路提高数字互联互通水平，推动“一带一路”信息化发展，打造新的合作增长点。加快推进数字经济引领的新经济形态产业开发合作，如智能经济、共享经济、平台经济、信用经济、绿色经济、蓝色经济等，构建共建共享的产业链、价值链、创新链、技术链、资金链等，引领全球创新发展方向。加大“一带一路”数字贸易、电子商务务实合作。加强与联合国国际电信联盟、世界知识产权组织、世界互联网大会、上海合作组织、亚太经合组织等国际组织或平台协调配合，从改善“一带一路”数字经济发展生态环境和加强“一带一路”数字能力建设出发，完善数字经济对话协商机制，为“一带一路”数字经济国际合作营造有利的外部氛围。

    打造数字经济支撑体系。联合培养“一带一路”数字人才，打造多层次、多类型的数字经济人才队伍；从共享数字红利视角出发加强数字教育和技能培训，针对不同人群分类施策，涵养全民数字素质，提升公众数字技能。大力发展数字普惠金融，发挥金融科技创新驱动作用，注重运用数字化技术手段降低融资成本，吸引财政、金融和社会资本等多方支持，加快构建高速、移动、安全、泛在、智能、绿色的新一代信息基础设施。此外，要加大政府层面政策沟通协调力度，推动“一带一路”沿线国家和地区为数字企业发展营造良好环境，支持企业加大对数字经济的投入，不断增强企业的数字能力与核心竞争力；不断激发企业创新主体活力，助推数字企业建立数字经济品牌，为“一带一路”沿线国家和地区提供价优质美的数字产品和服务，带动沿线国家数字创新和产业腾飞。

    （作者：张耀军，系北京第二外国语学院国家“一带一路”数据分析与决策支持北京市重点实验室副研究员）