创新金融扶贫机制“贷”动群众增收

    本报讯（记者耿建扩 见习记者陈元秋 通讯员闫鹏飞）“去年合作社寄养在俺家的两头猪，年底卖了个好价钱！今年又给俺发了两头，照着这光景发展下去，生活没问题了。”河北省平山县蛟潭庄镇水渣沟村48岁的农民高拥军，看着自家刚翻盖的四间新房，畅想着以后的好日子。

    给高拥军提供猪崽儿并回收寄养猪的，是河北省平山县民利种植专业合作社。从2015年开始，高拥军每年给合作社养两头猪，只要保证纯粮喂养不加饲料，年底合作社就会以每斤高于市场价两块钱的价格回收，能有七八千元的收入。他还把5万元扶贫小额贷款入股合作社，每年可分红2500元，加上在合作社养猪场务工，每月有1500元工资，小有积蓄后他入股了合作社养猪场，年底又有一笔分红，还享受了县里的危房改造政策。高拥军不仅告别了破旧漏雨的土坯房，还有了稳定的收入来源。

    像高拥军一样受益于该合作社的农家猪寄养项目的农户还有很多。“借助县里金融扶贫的好政策，我们企业越做越大，带动乡亲增收致富的能力也越来越强。”民利合作社总经理樊利堂高兴地说。据介绍，该项目从2015年实施以来，已累计发放仔猪3890头，覆盖1379户农户，其中贫困户486户，户均增收1万余元。

    长期以来，金融“缺血”一直是困扰贫困地区、贫困人口的发展难题。为此，平山县坚持把金融扶贫作为“贷”动脱贫攻坚的重要杠杆，本着“利于贫困群众脱贫、利于金融部门运作、利于县域经济发展”的原则，大力实施“政银企户保”多方联动扶贫模式，探索创新了三个平台支撑、三级金融服务、三种模式增收的“三三三”金融扶贫工作机制，有效带动了贫困户脱贫致富。“脱贫攻坚，产业是根本，资金是保障，金融扶贫一招棋活，产业扶贫全盘皆活。”平山县扶贫办金融扶贫组负责人秘文军表示。

    平山县政府建立了扶贫贷款担保平台、扶贫投融资平台、农村产权交易平台三个平台，由县财政整合1亿元贷款担保基金，为产业扶贫贷款提供产权抵押担保服务，实现贫困户贷款“零风险”，解决了贫困群众贷款创业的后顾之忧。

    同时，按照“站点到乡、网点到村”的思路，该县构建了县乡村三级全覆盖的服务体系。县级组建金融扶贫服务中心，负责做好宏观指导、政策制定等工作；乡镇成立金融服务工作站，负责配合对承贷户条件的审核和贷款贴息发放工作；在全县260个贫困村设立金融服务处，配合合作银行做好贷款户的认定推荐、评级授信、贷后管理、贷款偿还等工作。三级金融服务体系使每一个符合政策的贫困人口都能按需获得贷款，打通了金融扶贫绿色通道。

    为有效促进产业扶贫，该县坚持因人因企承贷，以三种模式精准分类施策。对效益高、前景好、带动力强的扶贫龙头企业、规模化园区，实行“户贷企用”的红利分享模式；对有返乡创业、自主创业意愿的建档立卡贫困户，实行“户贷户用”的自主创业模式；对家庭农场、农民合作社、扶贫龙头企业及股份制经济组织，实行“企贷户用”的龙头带动模式，不光要求用工要优先雇用贫困人口，还根据带动的贫困户数量实行差别化贴息政策。截至目前，该县已为4000多贫困户发放扶贫小额贷款2.15亿元，扶持规模化园区25家，扶贫龙头企业50家，带动了209个贫困村8791个贫困户23509名贫困人口稳定增收。