三门峡：探索金融扶贫新样板

    【习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新气象新作为】

     “中央有政策、发展有需求、落地有障碍、基层很焦虑”的金融扶贫窘境，在河南省三门峡市实现突破。经过一年多探索，“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的小额扶贫贷款，为三门峡市脱贫攻坚注入了源源不断的金融活水。

    地处豫西北的三门峡市因缺资金致贫人口达3065户、10608人，占全市贫困人口的7.96%。为有效破解发展资金短缺难题，三门峡市坚持问题导向，紧盯关键环节，狠抓政策落地，勇于先行先试，成功探索出三门峡金融扶贫新样板。

    创设金融扶贫服务机构，着力解决“不方便”的问题。针对“银行网点少，办理操作难”等问题，形成了三专，即专设机构，明确职责；专设人员，前移窗口，把触角延伸到每个乡村，进入千家万户；专设经费，提供保障，县、乡两级服务机构由县财政安排办公经费，村服务部经费列入财政预算。同时，落实待遇，确保持续，建立待遇保障机制。

    创建信用评定办法，着力解决“不好办”的问题。探索形成了六全，即机构全参与，由三级服务机构组织金融办、银监分局、主办银行等部门共同参与。对象全覆盖，对全市所有贫困户、非贫困户和新型经营主体全面开展信用评级授信。信息全采集，运用大数据，优化采集指标。指标全评分，以诚信为主要条件，量化打分，综合评定。得分全挂钩，根据综合得分，向信用评定对象授予不同信用等级。结果全共享，对评定出的信用信息，一季度一更新。

    创立风险防控机制，着力解决“不敢放”的问题。针对“金融机构因风险大有顾虑”等问题，形成了组合式防范和化解风险，即共担风险。截至2017年12月，全市金融机构累计投放金融扶贫小额信贷16.92亿元，贷款贫困户29619户，户贷率达到42.2%。

    创新带贫帮扶模式，着力解决“不会干”的问题。针对“部分贫困户缺乏技能、缺乏项目、贷款没处用，导致不敢贷款、不会发展”等问题，创新帮扶模式，分类建立带贫机制。将贫困户按照贫困程度、有无劳动能力、有无生产技能精准分类，实行一个非贫困户带动一个贫困户的方式，先富帮后富，实现共同致富。从而实现合作共赢、和谐发展。

    创造创业就业机会，着力解决“干什么”的问题。针对贫困群众“不知贷款干什么”“贷款没项目”的问题，建立产业支撑体系，支持贫困户创业就业。通过出台《三门峡市产业扶贫基地资金奖补办法》，市财政拿出1亿元奖补资金，各县（市、区）财政配套投入4亿元，大力实施“百千万工程”，建立技能培训平台，支持带贫企业发展，将产业发展项目覆盖贫困人口和贫困村，充分拓宽贫困户增收门径。目前，已建成培训基地61个，就业基地455个，增收大棚3360个，直接带动4万余人就业，其中贫困户1.9万人，年人均收入10000元以上。

    （本报记者 崔志坚）