焕发新活力 开创新格局

    国家发展大战略，革故鼎新大手笔。2014年2月26日，习近平总书记在北京发出了京津冀协同发展的总动员令。四载光阴，京畿大地生机勃发。

    四年来，坚持三地“一盘棋”，形成新的增长极，具有前瞻性的顶层设计精心谋划，规划体系的“四梁八柱”基本形成；

    四年来，打造北京两翼，河北雄安新区和北京城市副中心规划建设按高标准、高质量稳步推进；

    四年来，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，以解决北京“大城市病”为出发点，一项项工作落实见效；

    四年来，三地聚集重点领域，交通一体化提速、生态环保联防联治给力、产业升级转移加快；

    四年来，创新协同发展体制机制加快构建，补短板强弱项，京津冀公共服务共建共享取得积极进展。

蓝天保卫战成效初显

    “北京的天这么蓝，我准备的口罩完全派不上用场了。”不久前，一位3年没回国的朋友从美国飞到北京，一下飞机就为蓝天白云点赞。

    2017年，北京收获了226个蓝天，PM2.5年均浓度为58微克/立方米，较2013年的90微克/立方米下降32微克/立方米，降幅达到35.5%。

    “蓝天京津冀”是过去一年大家最直观的感受，生态环境持续向好也有着令人叹服的数据证明：2017年，京津冀区域内13个主要城市PM2.5平均浓度比2013年下降近40%。

    这些现象和数据的背后，有着这样的事实：在京津冀协同发展的大战略下，三地加快打破行政区域限制，不断建立完善生态管治制度，强化大气污染防治，建立重污染天气应急响应机制，京津冀“2+26”城市大气污染防治工作方案出台实施；2014年以来，三地共完成2200万亩以上的植树造林，森林绿海正在一步步扩大。

    这些现象和数据的背后，蕴藏着这样的质变：

    ——北京市“瘦身提质”，高精尖经济结构逐步构建。2017年前三季度，北京市服务业占地区生产总值达82%，金融、信息、科技3个行业对经济增长贡献率合计超过5成；

    ——天津市“强身聚核”，先进制造业和现代服务业快速发展。2017年前三季度，高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别同比增长12.9%和8.2%；

    ——河北省“健身增效”，产业结构调整步伐加快。2014年以来，钢、铁、水泥、玻璃产能累计分别压减5855万吨、5625万吨、6778万吨、6406万吨重量箱。

    经济结构不断优化调整，绿色低碳发展成为主色调：2017年，北京市、河北省规模以上工业单位增加值能耗分别比上年同期下降7.3%和5%，天津市28个工业行业单位增加值能耗出现不同程度下降。

对接协作促进产业优化升级

    有破有立，有增有减，是京津冀协同发展的根本原则。四年来，三地加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，不搞同构性、同质化发展。

    北京控增量、疏存量，全面落实新增产业的禁止和限制目录，实施更加严格的准入标准，自2014年以来不予办理的相关业务超过1.86万件。推动一批区域性批发市场、一般性制造业、学校、医院有序向外疏解。近四年关停退出一般制造业企业1992家，调整疏解各类区域型专业市场594家。

    在河北沧州，一个崭新的千亿元级汽车产业即将成为现实，两年前落户沧州的北京现代，带来最优秀的人才、最先进的技术，并带动相应的整车及零部件产业就业30000多人；在张家口，北汽福田建成投产；在承德，大数据产业园区投入运营；在唐山，首钢京唐二期开工建设，曹妃甸千万吨级炼油项目已获核准。

    京津冀重点产业合作平台加快建设，宁河京津合作示范区、武清京津产业新城、石家庄（正定）集成电路产业基地、北戴河生命健康产业创新示范区等一批产业合作园建设进展顺利。促进产业升级转移的一系列政策措施出台实施。

    2014年至2017年，京津冀三地互派400多名干部挂职工作，河北省引进京津资金约1.4万亿元，占全省同期引进省外资金的一半以上。北京累计向津冀输出技术合同成交额近420亿元，中关村企业在津冀设立分支机构已达6100多家。

    在增的同时，河北、天津等地加快化解钢铁等过剩产能，保定市钢铁产能全部退出。

一体化加快缩短时空距离

    “钟摆族”是一个新名词，它代表着一个特殊群体——突破城区界限，穿梭在不同的城市工作和生活的人。“轨道上的京津冀”正使“钟摆族”的幸福感增强。

    涿州的家和北京的公司曾经是张依心理“最遥远”的距离，是高铁拉近了这个距离。

    京津城际延长线、石济客专、津保铁路、张唐铁路等建成通车，京张、京霸、崇礼铁路等加快建设，京津城际2017年5月起推行月票制，开行京津冀环形列车、通勤早晚动车，环首都“半小时通勤圈”覆盖区域逐步增加……京津冀的“空间大圈”逐渐缩小为“时间小圈”。

    京津冀协同发展成绩单还有很重要的两项：一是收入差距扩大趋势减缓，2017年前三季度，河北省居民人均可支配收入同比增长9.3%，增速超过北京、天津；二是人口规模调控初见成效，2014年起，北京市常住人口连续保持增量、增速“双下降”。2017年末，北京市常住人口2170.7万人，比2016年末减少2.2万人，下降0.1%，自2000年以来首次出现负增长。

    这两项成绩都离不开交通一体化的持续推进。“交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域。道路畅通，让京津冀三地深化各方面协作有了更多可能。”河北省交通运输厅厅长单宝风说。

    目前，京津冀国家高速公路“断头路”加快贯通，国道“瓶颈路段”逐渐消除，京台高速北京段、京秦高速天津段、首都地区环线高速张承段等建成通车，津石高速、太行山高速等项目实施顺利，累计打通扩容“断头路”“瓶颈路”800多公里。北京新机场主体工程累计完成投资330多亿元，航站楼主体结构全面封顶。京津冀交通一卡通覆盖全部13个地级及以上城市、累计发卡超过81万张。

    站在新时代发展新起点上，一个以首都为核心的世界级城市群正在崛起，党的十九大为深入推动京津冀协同发展注入了蓬勃活力。

    （本报记者 张翼）