让群众打个电话就能获得法律帮助

    “2017年是司法行政改革加速发力、全面推进的一年，打出‘一套组合拳’，全年共制定下发46项改革文件，体现在监狱工作、公证改革、律师工作、司法鉴定等方面。”在2月8日国新办举行的新闻发布会上，司法部副部长熊选国等介绍司法行政改革情况，并答记者问。

让群众足不出户就能享受便捷高效法律服务

    日前，司法部印发《关于加快推进司法行政改革的意见》，对新时代司法行政改革作出顶层设计和全面部署，其中有超过50项的改革举措来着力建设完备的公共法律服务体系，律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解、法治宣传，包括安置帮教等都被纳入到公共法律服务体系中。

    熊选国指出，建设完备的公共法律服务体系是司法行政工作的一个总抓手。“12348”中国法网的建成，让人民群众足不出户、通过网络就能享受到便捷高效的法律服务。在开展“一村（社区）一法律顾问”工作中，各地探索建立法律顾问微信群，全国有13个省份实现村居法律顾问全覆盖。此外，“12348”法律服务热线也已在全国20多个省份实现全覆盖，让人民群众打个电话就能享受法律帮助。

    熊选国介绍，司法行政机关大力推进四级平台建设，重点在县和乡镇两级建设公共法律服务中心，融入法律援助、法律服务、法治宣传、人民调解等职能为老百姓提供窗口化的服务。

    此外，公共法律服务保障机制不断健全，目前，全国将近20个省份把公共法律服务体系纳入到本地“十三五”经济社会发展规划，将法律服务纳入到政府购买目录。

充分发挥律师在推进全面依法治国中的重要作用

    去年，司法部和最高法、公安部等有关部门开展了刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点、法律援助值班律师试点、律师调解试点等3项工作，律师在全面依法治国中的重要作用更加凸显。

    熊选国表示，刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖工作，针对的是过去刑事案件辩护率不太高的问题。通过律师辩护全覆盖，应该说所有的刑事案件，没有辩护人的，全部通过值班律师提供法律帮助，实现刑事辩护全覆盖，这样百分之百的犯罪嫌疑人、被告人都能获得法律帮助、律师辩护，这是对人权的重要保障。从去年10月份开始试点此项工作，很多试点地方的刑事辩护率大幅度提高，有的刑事辩护率翻了一倍多。

    针对律师参与调解工作，熊选国表示，此举既可以让律师充分参与社会治理，通过自身的专业能力、专业水平来化解社会矛盾，也有利于减少法院的案件量，“避免案件都跑法院去”。

    针对个别律师被司法行政机关包括律师协会予以行政处罚或行业处分的情况，熊选国介绍，从去年5月1日起，受处罚的律师均在司法部官网上公布。“律师的职责是依法维护当事人诉讼权利和其他合法权益，首先律师自己就要依法行事。从这个角度来讲，对律师既要严管，也要厚爱，实际上严管也体现了厚爱。”熊选国指出，依法对极个别的违法违规律师进行查处，有利于维护绝大多数依法执业律师的权益，也有助于为广大律师营造良好的执业环境，促进律师事业健康发展。

确保监狱向社会输出守法公民

    “监狱工作对普通老百姓来说一直比较神秘。大家关心的是，如果一个罪犯走出监狱大门，他是不是真的改造好了？监狱工作的目标除了把罪犯看住、守住，是不是应该有更高层次的目标？”有记者提问。

    熊选国表示，2017年，司法部提出了监狱工作要把过去不跑人的底线安全观深化为向社会输出守法公民的治本安全观。治本安全观的核心要义是坚持以改造罪犯为中心，看好、管好和改造好罪犯。看好、管好罪犯，是维护监狱安全稳定；改造好罪犯就是要确保罪犯刑满释放后成为守法公民，确保社会安全。

    熊选国指出，为了落实治本安全观，司法部采取了一系列措施：第一，坚持以改造为中心，搞好三项改造。加强管理改造。包括监狱分级分类管理；实行罪犯分类关押、分级管理，不同级别的监狱、不同功能类型的监狱，实行不同的管理模式和运行机制；依法做好离监探亲和特许离监工作，发挥亲情激励的改造作用等。加强教育改造。针对服刑人员的具体情况，实行分类教育、个别教育，增强改造的针对性、实效性。持续推进将服刑人员的文化教育、职业技能培训纳入国民教育规划和国家劳动职业技能培训总体规划。加强劳动改造。通过科学组织劳动改造，教育引导服刑人员学会生产技能，养成劳动习惯，树立正确的劳动观念。

    第二，深化监狱体制改革。通过提高监狱的经费财政保障水平，确保监狱工作全部精力集中到教育改造上来。第三，坚持严格规范公正文明执法。全面深化狱务公开，依法推进假释适用，严格规范刑罚执行，依法保障服刑人员的合法权利。通过严格规范公正文明执法，让服刑人员在公平、公正的环境中接受改造。第四，加强监狱人民警察队伍建设，为全面践行治本安全观提供人才保障。

    （本报记者 靳昊）