这篇大文章还没有“收笔”

    退耕还林工程，是生态文明建设的大手笔。对生态环境来说，这是由破坏向保护的转变，从水土流失向水土保持的跨越，构建生态安全的巨大屏障，可以称得上千秋伟业。对退耕农民来说，这是改变他们生活状况、提高他们生活水平、改变他们生产方式的德政工程。

    事实证明：宁夏退耕地区的植被正快速恢复，植被覆盖率明显提高，水土流失面积大幅减少，冰雹、沙尘暴等灾害性天气也在减少。正因为退耕还林产生了如此显著的生态效益，国家在完成本世纪初启动的退耕还林工程之后，又在2015年开始了新一轮退耕还林。

    退耕还林工程涉及宁夏153万农村居民，涵盖宁夏大部分贫困人群，退耕补贴款也成为他们稳定的收入，人均享受补贴近5000元。退耕后的前8年，退耕补贴占这些农户家庭总收入的14.6%~25.4%。还有10%以上的退耕农户，主要依靠这些补贴生活，退耕补贴占家庭总收入的80%以上。此后，随着其他收入的增加，退耕补贴所占比例有所下降，稳定在8%以上。

    西吉县红耀乡林业站站长刘宝明告诉记者，全乡在第一轮退耕还林工程中共退了33760亩，在新一轮退耕还林工程中，全乡2015年退了7606亩，2016年退了4686亩，退耕涉及全乡95%的农户。

    红耀乡蔡廓坪村45岁农民李炳新家的52亩山坡地全退了，两年的补贴拿了2.6万元。他将剩余的6亩地全部种上了马铃薯，又承包了30亩农田，靠制作水泥板收入1万多元，他们一家在2016年实现了脱贫“销号”。同村的王发荣近两年拿到退耕补贴款2.7万元，5年工期结束后，补贴款可以拿到4万多元。有人替他算了一笔账，补贴款相当于他8年到10年种地的总收入。

    退耕还林，也解放了农村的生产力。65岁的王发祥退了44.3亩山坡地，家里腾出了两个劳动力去县城打工。他家在耕种剩余的10亩地之余，又养了9头牛，过上了让村里人羡慕的日子。大堡村村民何汉忠对退耕还林“一往情深”：“如果没有退耕还林，我家不仅吃饭成问题，孩子上学也愁人，更不能外出打工。”退耕农户已由最初的被动退变成主动要求退。隆德县沙塘镇新民村村支书李佐弼告诉记者，农村许多工作都有很大难度，而抓退耕对他来说是最容易推动的工作。

    退耕指标成了香饽饽，各县、各乡、各村、各户都希望多拿到一点退耕指标。李佐弼向记者透露：第二轮退耕本来没有他们村的份，经过他积极争取，有关部门给他们下达了1000亩的退耕指标，结果他们村一下子退了1600亩，除此之外，还有一个自然村的400亩坡地等着退。

    据沙塘镇林业站站长曹向国介绍，全镇还有4000亩可以退耕。记者在采访中了解到，许多耕地虽然没有列入退耕还林的范围，但实际上已经“退耕”了，也就是说被农民毫不留恋地弃耕了。因为这些广种薄收的山地收入太可怜，已经激不起农民耕种的热情了。

    “希望把该退的坡地都退下来。”“工程到期了，能不能延长补贴，再给一些补贴？”“补贴标准能不能再提高一点？”“如果到期不再补贴了，能否将退耕地纳入生态补偿范围，并适当提高补贴标准？现行的补贴标准不足以维护生态建设的需要。”这是退耕农民和林业工作者的愿望，也是记者在采访中多次听到的呼声。

    记者注意到，宁夏的退耕还林工程看重的是生态效益，所选的也基本是耐旱树种，很难产生经济效益。其中，经果林不足1%，带来的经济收入很有限。

    西吉县的山桃核虽然可以加工成挂帘、沙发垫等工艺品，但很难作为产业来开发，收入很有限。隆德县神林乡南山的山桃2017年取得丰收，平均亩产达500公斤，每亩可有四五百元的收入，但也没有形成规模，没有创造可观的经济效益。尤其值得注意的是，无论是退耕农户，还是相关部门，利用退耕还林成果创收的意识不够强，创收的路子还没有开拓出来。

    最被人看好的是彭阳县的红梅杏，去年每市斤卖到10元钱，全县仅这一项收入就超过5000万元，展示了经果林发展的良好前景。彭阳县林业局局长韩志琦说，经果林兼顾生态效益和经济效益，在有条件的地方应该引进适宜的树种，进一步扩大经果林面积，逐步由以生态效益为主向生态效益、经济效益并重转化。

    要实现生态效益、经济效益齐头并进，还有许多文章要做。有数据显示，随着农村经济迅速发展、退耕补贴调整降低、补助资金陆续到期，退耕农户的收入与宁夏农村平均收入的差距逐渐拉大。

    旧问题一个个解决，新问题一个个出现。解决这些问题，需要理论创新、观念创新、思路创新、举措创新。

    退耕还林这篇大文章，还要继续做下去，现在还不是“收笔”的时候。

    （本报特派记者 庄电一）