走中国特色减贫之路

    【乡村振兴权威访谈】

    中央农村工作会议提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

    国务院扶贫办最新数据显示，2017年以来，我国脱贫攻坚继续保持良好态势，各项工作稳步推进，年度减贫任务将超额完成，贫困人口将再减少1000万人以上。2016年，有28个贫困县率先脱贫摘帽，第一次实现了贫困县总量的减少，国务院扶贫办预计2017年还会有100个左右的贫困县脱贫摘帽，我国在解决区域性整体贫困方面迈出坚实步伐。脱贫攻坚是如何取得这样的成绩的？未来如何走好中国特色减贫之路？国务院扶贫办主任刘永富对此进行了解读。

“四梁八柱”顶层设计基本完成

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置，举全党全国全社会之力，全面打响脱贫攻坚战。

    五年多来，坚持“中央统筹，省负总责，市县抓落实”的体制机制，建立各负其责、合力攻坚的责任体系；坚持以需求为导向的政策供给，建立上下联动、针对性强的政策体系；坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略，建立精准帮扶的工作体系；坚持发挥政府投入的主体和主导作用，建立与攻坚要求相适应的投入体系；坚持全社会参与的大扶贫格局，建立较为有效的宣传动员体系；坚持全面从严治党的总体要求，建立多渠道全方位的监督体系；坚持脱贫成效必须经得起实践和历史检验的标准，建立严格的考核体系。脱贫攻坚“四梁八柱”顶层设计基本完成，为打赢脱贫攻坚战建立了体制机制，提供了制度保障。

    “以驻村帮扶为例，党的十八大以来，28个省区市和新疆生产建设兵团累计选派驻村干部277.8万人。目前，全国共选派驻村工作队23万个、驻村干部77.5万人。”刘永富指出，广大驻村干部扎根基层，不怕吃苦、勇于奉献，推动了精准扶贫政策措施落地，提升了贫困村治理水平，提高了贫困群众的发展能力。

    刘永富介绍，经过各方面的不懈努力，我国脱贫攻坚取得了决定性进展，五年共减贫6600多万人，年均减少1300万人以上。贫困地区生产生活条件明显改善，贫困群众获得感明显增强，农村基层治理能力和管理水平明显提升。脱贫攻坚不仅创造了我国扶贫史上的最好成绩，而且为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础，为全球减贫事业贡献了“中国方案”，彰显了中国共产党领导的政治优势和制度优势，坚定了“四个自信”。

困难不能低估，问题不能回避

    党的十九大报告指出“脱贫攻坚任务艰巨”。当前，我国脱贫攻坚面临哪些挑战？

    “我们清醒地认识到，成绩不能高估，困难不能低估，问题不能回避。”刘永富分析指出，当前深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫难度大，以“三区三州”为代表的深度贫困地区基础条件薄弱，致贫原因复杂，脱贫成本高。在现有建档立卡贫困人口中，老人、病人、残疾人等特殊贫困群众比例大，越往后比例将会越高。同时，我们的工作中还存在不落实不到位不精准问题，形式主义、官僚主义和数字脱贫、虚假脱贫问题，盲目提高标准或降低标准问题，扶贫资金管理使用问题等。我们将坚持问题导向，采取切实有力的措施认真解决。

    深度贫困村是打赢攻坚战最薄弱的环节，目前，全国贫困发生率超过20%的深度贫困村有2.98万个，是脱贫攻坚的难中之难，硬骨头中的硬骨头，也是帮扶工作的重中之重。

    全面贯彻落实党的十九大精神，2018年是打好脱贫攻坚战的关键一年，是扶贫领域作风建设年。如何延续脱贫攻坚的好形势，确保完成年度减贫任务至关重要。

    “我们将坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以深度贫困地区脱贫攻坚为重点，以扶贫领域作风专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚实效为导向，由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，确保打好脱贫攻坚战。”刘永富说。

全面打好精准脱贫攻坚战

    到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，只剩下不到3年时间，如何全面打好精准脱贫攻坚战？

    “我们对现有贫困人口的数量、结构进行了分析，适应情况的变化，提高精准扶贫的针对性、有效性。”刘永富说，具体来说，首先要确保完成任务，坚持目标不动摇，既不拖延也不搞层层加码；坚持标准，既不提高也不降低。同时，瞄准深度贫困地区的问题，加强作风建设，还要加强对扶贫干部，特别是基层干部的培训。

    中央农村工作会议提出，坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶，聚焦深度贫困地区集中发力，激发贫困人口内生动力。

    刘永富表示，为扎实推进精准施策，国务院扶贫办将按照“五个一批”的基本思路，做好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等工作；为聚焦深度贫困攻坚，将强化对“三区三州”等深度贫困地区的精准支持，强化对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶；为做到扶贫与扶志扶智结合，将通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约等方式，树立勤劳致富光荣脱贫导向，让贫困群众敢想敢干、能干会干，加快补齐“精神短板”。

    （本报记者 李慧）