建立长效机制 呵护碧海蓝天

    本报海口1月2日电（记者王晓樱）从今年1月1日起，海南施行新一轮分税制财政体制，以引导市县摆脱对房地产的过度依赖，并加大对生态文明建设的支持力度。

    新一轮的分税制财政体制方案，通过税收分成，调控房地产发展，把与房地产关联度最大的两个税种收入大部分集中于省级，把其他产业产生税收的大部分留给市县，倒逼市县发展转型，促进产业转型升级，推动以现代服务业为主的重点产业加快发展。

    这是海南迅速落实中央环保督察组反馈意见的整改措施之一。2017年12月23日，中央第四环保督察组向海南反馈了督察意见，并移交了发现的生态环境损害责任追究问题。连日来，海南各有关市县和部门纷纷对照反馈意见指出的问题，对号入座、主动认领、立行立改，不折不扣推进每个问题的整改，成立了以省委书记刘赐贵为组长、省长沈晓明为第一副组长的整改工作领导小组。对督察组移交的9个案件，每个案件都成立了由省领导任组长的调查处理工作小组，将对问题线索深入调查，逐一厘清责任，严肃问责追责。

    针对中央环保督察反馈意见，目前海南已梳理出56条整改措施清单，逐条明确整改目标、整改措施、整改期限、主体责任单位、监管责任单位、督办省领导等，做到一个问题、一名责任领导、一抓到底。

    其中，三亚凤凰岛、小洲岛项目是整改重点之一。今年元旦前一天，海南省委书记刘赐贵赴三亚督导检查中央环保督察反馈意见和移交案件的整改落实情况。凤凰岛项目业主从加强环境保护措施、改善周边水质、三亚湾沙滩修复和保护、已开发项目用途调整等方面，逐条对标督察意见制定整改措施，并科学规划二期项目。刘赐贵要求，坚决把整改措施抓牢抓到底，坚持邮轮母港和邮轮服务配套区的定位，明确土地开发功能，严格审查落地项目，严格控制建筑高度，高水平规划建设，使凤凰岛不仅成为三亚的地标，同时也成为三亚保护生态环境的标志。

    凤凰岛对面，隔三亚河口而望，可以看到小洲岛上原本10多层的违建已经拆除。刘赐贵要求项目业主进一步配合整改措施，并在拆除工作结束后尽快做好绿化，恢复自然状态。

    针对中央第四环境保护督察组发现的问题，海南省生态环境保护厅、省海洋与渔业厅和省林业厅等部门联合行动，结合“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动，对全省自然保护区存在的问题进行全面检查整改。此次专项行动共关停保护区内违法违规企业10个，拆除吊罗山、尖峰岭、青皮林等保护区内违法建筑1.4万平方米，拆除东寨港、清澜保护区栈道4.2公里，追责15人。

    同时，海南以中央环境保护督察组开展督察为契机，全面审视、深刻反思，加强对环境问题的治理，并举一反三建立长效机制。省委七届二次全会提出了30条生态环保硬措施，省委经济工作会议决定生态环境六大专项整治再抓三年。海南还从明年起实施新的市县发展综合考核评价暂行办法，对保亭、陵水、乐东等12个市县的GDP、工业、固定资产投资取消考核。省人大常委会推进生态环境保护立法工作，制定了《水污染防治条例》。