“履责”变“推责”，形式主义如何破

   【光明论坛】

    “看似新表现，实则老问题，再次表明‘四风’问题具有顽固性反复性。”日前，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示，他强调，各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。

    习近平总书记的重要指示可谓是一针见血、切中时弊，对“四风”存在的一些老问题新表现直戳要害。毋庸置疑，党的十八大以来，党中央把抓作风建设作为“先手棋”，全党上下贯彻执行“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，享乐主义、奢靡之风等显性问题明显减少。但是，形式主义、官僚主义等非显性问题还在一定程度上存在，特别是在党中央全面从严治党、铁腕反腐和反“四风”的高压态势之下，原有的形式主义和官僚主义变得更加隐蔽，呈现出五花八门的“新变种”、新动向。

    比如，在贯彻落实上，以文件贯彻文件、以会议贯彻会议，“轮流圈阅”“层层转发”；服务群众变成“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，让“群众满意”变为“让领导注意”；扶贫攻坚从“精准扶贫”变成“精准填表”，把精力全都放在“材料美化”上；有的单位领导干部更是抱着“只求不出事，宁愿不做事”的心态，遇事层层上报、层层不表态，“履责”变“推责”。

    不难发现，形式主义、官僚主义只要稍有松懈和麻痹，就会死灰复燃，并且式样不断翻新。为何形式主义、官僚主义总是难以根除、屡消不灭呢？究其原因，这与我们现行的惯性思维、工作方法有着很大的关系。

    这种“惯性思维”主要表现为：一是经验主义“拍脑袋”，遇事做决策安排工作不从实际出发，遵从本本、惯例和红头文件，按照过往的路数和经验盲目决策、上项目，最后留下一堆后遗症。二是循规蹈矩“一刀切”，一有工作就习惯开会、发文、评比，一讲工作创新就习惯提新口号、整几个新词，对上面的决策部署空喊口号、不抓落实。三是行政命令“运动化”，遇事总是高高在上，习惯于简单、粗暴的长官意志和发号施令、指示。四是人情世故“面子化”，干工作、办事情总是先顾及人情面子，陷入人情困境，往往是讲面子不讲原则、讲感情不守底线。五是安于守成“不出事”，习惯按照过去的标准守好摊，缺乏工作斗志和激情，简单重复和套用原有方式方法，导致不作为、慢作为。

    由此可见，形式主义、官僚主义的顽固性和反复性往往是与领导干部的惯性思维相伴的，跳不出思维定式的泥潭，就难以真正跳出整治“四风”的怪圈和定式。因此，力戒形式主义、官僚主义，首先需要全面纠正惯性思维和“路径依赖”，要敢于向沉疴陋习宣战，向经验主义宣战，向见怪不怪宣战，向惰性思维开刀。

    这一方面需要我们切实解放思想和转变思维方式，牢固树立战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维，推动思维与实践相结合。另一方面，要切实转变工作方式和方法，敢于破旧立新，加大简政放权力度，把单纯依靠行政手段解决问题的固化模式，转向综合运用市场化和法治化手段调节，强化制度倒逼，提高制度治理科学化水平，建立健全科学的政绩考核指标和干部选用考评机制，加大监督查处力度，强化责任担当，切实提升服务能力。

    “路虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”只要我们从破除惯性思维开始，以钉钉子的精神锲而不舍整治形式主义、官僚主义，积极应对，抓早抓小，就定能打赢作风建设这场攻坚战、持久战。

    （作者：倪明胜，系天津市委党校、天津行政学院党史党建教研部副教授）