严格规范监察措施 保障被调查人合法权利

    【全国人大常委会会议进行时】

    本报北京12月22日电（记者靳昊、刘华东）备受关注的监察法草案22日提请全国人大常委会二次审议。二审稿全面贯彻党的十九大精神，同今年6月初次审议稿相比，对监察措施予以进一步严格规范。

    针对留置措施，二审稿对留置场所相关规范进一步予以明确，对通知家属的规定进一步予以完善，规定：“采取留置措施后，除有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属。”将一审稿中的通知“单位或家属”修改为“单位和家属”，明确了原来的“除有碍调查情形的”情形。

    关于保障被调查人合法权利，二审稿增加了不少规定，如“冻结的财产经查明与案件无关的，应当在三日内解除冻结，予以退还”“搜查女性的身体，应当由女工作人员进行”“查封、扣押的财物、文件经查明与案件无关的，应当在三日内解除查封、扣押，予以退还”“监察机关经过调查，对没有证据证明存在违法犯罪行为的，应当撤销案件”等。

    关于加强对监察人员的监督方面，二审稿将有关内容修改为：“监察机关通过设立内部专门的监督机构等方式，加强对监察人员执行职务和遵守法律情况的监督，建设忠诚、干净、担当的监察队伍。”

    关于申诉程序，一审稿规定了监察对象对监察机关处理决定不服的申诉程序。全国人大法律委员会副主任委员李适时作草案修改情况汇报时表示，有的常委会组成人员、部门和地方建议，应明确由哪个机关受理申诉，并细化申诉程序。二审稿对此增加规定：监察对象可以向作出决定的监察机关申请复审；对复审决定仍不服的，可以向上一级监察机关申请复核。